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浙江省河湖保护治理条例解读 汇报人：某某某2026.02

目录CONTENTS010203040506总则河湖规划河湖保护河湖治理河湖利用法律责任

01总则

加强保护治理本条例旨在加强浙江省内河湖的保护与治理工作，通过一系列措施保持河湖水域面积，改善水生态和水环境，传承弘扬水文化，提升河湖综合功能，为全省的生态环境和经济社会发展提供有力保障。明确适用活动本省行政区域内河湖的规划、保护、治理、利用等活动均适用本条例。同时，河湖的水污染防治、防汛抗旱等相关活动，还需同时遵循其他相关法律、法规的规定。立法目的与适用范围

条例所指的河湖包括江河、溪流、人工水道、湖泊、水库、山塘，以及列入河湖名录的池塘、塘坝等水体。其中，江河、溪流、人工水道统称为河道。河湖保护治理应服从防洪排涝总体安排，遵循生态优先、绿色发展、强化保护、合理利用、统筹规划、系统治理的原则，致力于建设幸福河湖，实现水安人聚、水秀景美、水活业兴、水润民富的目标。河湖具体范围保护治理原则河湖定义与原则

本省全面实行河（湖）长制，建立了省、市、县、乡、村五级河（湖）长体系。省、市、县、乡设立总河长，构建起全方位的河湖管理责任网络。五级河长体系总河长是本行政区域全面推行河（湖）长制工作的第一责任人，对区域内的河湖保护治理负总责。各河（湖）长负责协调督促相应河湖的保护治理工作，确保各项任务落实到位。河长具体职责河长制与职责

县级以上人民政府应加强对河湖保护治理工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，并保障河湖保护治理经费，为工作开展提供坚实的政策和资金支持。政府组织领导本省实行流域管理与区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的河湖保护治理体制。水行政主管部门及相关部门各司其职，共同做好河湖保护治理工作。管理体制模式政府职责与体制

各级人民政府及有关部门应加强河湖保护治理宣传教育，增强全社会的河湖保护意识。媒体应开展公益宣传和舆论监督，对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。宣传教育引导水行政主管部门应运用卫星遥感、无人机航拍、视频监控等先进技术完善河湖监测感知体系，推进数智化场景建设，提高河湖管理的科学性和精准性。监测体系建设技术支持与宣传

02河湖规划

水行政主管部门会同自然资源、交通运输、林业等部门开展本行政区域内河湖的基础调查，涵盖水系分布、水域面积等多方面信息，为后续规划提供准确数据。依托一体化智能化公共数据平台，加强信息共享，完善河湖基础数据库，建立健全河湖档案，实现对河湖信息的有效管理和利用。基础调查工作档案数据库建立基础调查与档案

河湖名录管理本省对河湖实行名录管理制度，明确将特定水体列入名录，名录内容包括名称、范围等详细信息，具体办法由省水行政主管部门制定。河道分级划定河道根据流域范围、面积及涉及情况划分为省、市、县、乡四级，并向社会公布。不同等级河道的划定由相应水行政主管部门负责，确保分级合理科学。河道分级与名录

县级以上人民政府依照相关法律规定组织编制流域综合规划、区域综合规划，为河湖保护治理提供宏观指导。设区的市、县（市、区）水行政主管部门根据综合规划编制河湖保护治理规划，经国土空间规划一致性审查和本级人民政府同意后实施，确保规划的合法性和可行性。综合规划编制治理规划实施规划编制与审查

河湖保护治理规划涵盖区域内河湖现状、保护治理目标、水面率指标管控等多方面内容，若已纳入综合规划则可不单独编制。规划具体内容河湖保护治理规划应与航道、港口等专项规划相协调，编制涉及河湖的专项规划需征求水行政主管部门意见，保障各规划之间的一致性。规划相互协调规划内容与协调

保留区划定管理河湖保护治理规划确定的特定范围内土地可划定为规划保留区，保留区内限制非相关工程建设，重大项目占用需征求水行政主管部门意见。河海分界线划定省级、市级、县级河道入海河段的河海分界线分别由省、设区的市、县（市、区）人民政府按照规定划定并公布，明确管理界限。0102规划保留区与分界线

03河湖保护

水域面积保障县级以上人民政府应加强河湖保护，确保本行政区域内现有河湖水域面积不减少、功能不减退，维护河湖的生态平衡和正常功能。指标考核审计水面率指标作为地方人民政府生态建设和自然资源集约利用的考核评价重要内容，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围，强化政府责任。水域面积与指标

设区的市、县（市、区）人民政府按照不同情况划定河道、湖泊的管理范围，包括有堤防和无堤防的不同情形，明确管理边界。河道湖泊范围水库的管理范围依照相关条例划定并公布，水行政主管部门设置界桩和公告牌，禁止单位和个人擅自移动、损毁。水库管理规定管理范围划定

在河湖管理范围内禁止建设妨碍行洪、排涝的建筑物、构筑物，弃置或倾倒废弃物，围湖造田或围垦河道等行为，保障行洪安全。行洪阻碍禁止同时禁止种植阻碍行洪的林木和高秆作物、设置阻