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2026年全域旅游示范区创建实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务”的全域旅游发展主线，以“主客共享、产业协同、生态友好、文化赋能”为核心目标，推动旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转型，从“规模扩张”向“质量提升”跨越。通过2026年全域旅游示范区创建，实现旅游综合收入占地区生产总值比重提升至15%以上，游客满意度达到90分以上，旅游从业人口占本地就业人口比例超过20%，形成“处处是景、时时可游、人人共享”的全域旅游发展新格局。

二、重点任务与实施路径

（一）空间布局优化：构建“一核引领、多极联动、全域覆盖”的旅游空间体系

打破行政区域与景区边界限制，以区域内最具资源禀赋和市场影响力的核心景区为引擎，联动周边乡镇、村落、产业园区，形成“核心吸引物—特色功能区—基础支撑点”三级空间架构。

1.核心引擎区建设：重点提升核心景区品质，围绕“文化体验+生态休闲”双主线，推进景区服务设施升级。例如，对现有5A级景区实施“微改造、精提升”工程，改造游客中心为“文化体验站”，增设非遗活态展示区、数字文化体验馆；优化游览路线，将单一观光路径拓展为“主路观光+支路探幽+节点打卡”的复合型路线，延长游客停留时间至6小时以上。

2.特色功能区打造：根据区域资源分布，规划“生态康养、乡村度假、工业研学、红色教育”四大特色功能区。

-生态康养区：依托区域内国家级森林公园、温泉资源，建设森林步道、温泉度假酒店群，配套中医理疗、瑜伽冥想等康疗项目，打造“深呼吸、慢生活”康养品牌。

-乡村度假区：选取10个基础条件好、文化特色鲜明的村落，按照“一村一主题”原则改造，如“茶韵村”重点开发采茶体验、茶道研学，“竹编村”设置非遗工坊、手作课堂，配套精品民宿、乡村咖啡馆，形成“白天体验、夜间驻留”的乡村旅游模式。

-工业研学区：联动本地传统制造业（如陶瓷、丝绸）龙头企业，打造“工厂变景区、车间变课堂”的工业旅游示范点，设置产品制作体验线、企业历史展览馆，开发“研学+手作+购买”一体化产品。

-红色教育区：整合区域内革命旧址、纪念馆资源，设计“重走革命路”主题路线，配套情景式党课、红色剧本杀等互动项目，开发红色文创盲盒、数字纪念章等衍生产品，提升红色旅游参与感。

3.基础支撑点覆盖：在交通节点、社区周边布局“旅游服务微站点”，每个乡镇至少设置1个综合服务点，提供旅游咨询、应急救援、特色商品代购等服务；在主要道路沿线设置“全域旅游导视系统”，统一标识设计，涵盖景区、民宿、餐饮、厕所等信息，确保游客“无障碍通行”。

（二）产业深度融合：推动“旅游+”多业态协同发展

以旅游为纽带，串联一、二、三产业，形成“以旅促农、以旅兴工、以旅活商”的产业融合生态。

1.“旅游+农业”：建设3个以上“田园综合体”，核心区面积不低于2000亩，集成农业种植、休闲采摘、农耕研学、农产品加工等功能。例如，在蔬菜主产区打造“四季农趣园”，春季设油菜花田摄影点，夏季开放瓜果采摘区，秋季举办丰收节，冬季开展温室育苗体验；配套建设农产品加工工坊，开发蔬菜干、水果酒等即食产品，通过“前店后厂”模式实现“田间到舌尖”直供。

2.“旅游+文化”：实施“文化基因解码工程”，系统梳理区域内非遗、民俗、方言、传统工艺等文化元素，形成“文化资源清单”。选取10项代表性文化（如剪纸、民歌、传统节庆），通过“静态展示+动态体验+数字活化”方式转化为旅游产品：建设非遗文化街区，引入传承人驻店，设置“游客可参与”的制作环节；开发“文化主题夜游”，通过光影秀、实景演出等呈现地方传说；利用VR、AR技术复原历史场景，开发“云游文化”线上平台，实现“线下体验、线上传播”。

3.“旅游+体育”：依托山地、水域资源，培育“户外+旅游”新业态。建设山地骑行道50公里、登山步道30公里，配套驿站、露营基地；在河流流域开发皮划艇、漂流项目，举办“四季户外挑战赛”（春季徒步、夏季水上运动、秋季骑行、冬季雪上活动）；与体育院校合作，推出“青少年户外训练营”，培养专业领队和安全救护人员，确保项目安全性。

4.“旅游+商业”：改造提升现有商业街区，注入旅游元素，打造“主客共享”消费场景。例如，将传统商业街升级为“文旅商综合体”，设置旅游商品专区（集中销售本地文创、农产品）、网红打卡点（如艺术装置、互动屏幕）、夜间市集（限定非遗手作、美食摊位）；发展“直播+旅游”，培训本地居民、商家成为“旅游推荐官”，通过短视频平台推广景区、民宿、美食，实现“流