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房屋建筑工程安全监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为统一房屋建筑工程安全监理行为，落实《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等上位法要求，通过全过程、全要素、全岗位的安全监理实施细则，将事故概率压降到行业统计低位以下（年度重伤率≤0.3‰，死亡事故为零），实现项目“零死亡、低伤害、绿色文明”目标。

1.2适用范围

适用于××建设监理有限公司承接的所有房屋建筑工程（含地下室、装配式、钢结构、幕墙、机电安装等配套工程）从开工到竣工验收备案阶段的安全监理活动。

1.3编制依据

（1）国家现行法律法规、部门规章、强制性条文；

（2）项目监理合同、施工合同、安全协议；

（3）经审批的施工组织设计、专项施工方案、安全文明施工策划；

（4）公司《质量、安全、环境管理手册》（2023第四版）；

（5）项目所在地住建部门季度安全监督要点、差异化执法清单。

1.4安全监理原则

“超前预控、过程严管、数据留痕、闭环销项、持续改进”。任何指令必须有规范条款或量化数据支撑，严禁口头要求、事后补单。

第二章安全监理组织机构与岗位职责

2.1组织架构

总监理工程师（全面负责）→安全监理副总监（专职）→土建/机电/钢结构安全监理工程师→资料员、BIM安全协管员→现场安全监理员（白班+夜班）。

2.2岗位任职资格

（1）总监：国家注册监理工程师+安全生产考核A证，10年以上高层建筑施工经验；

（2）安全副总监：注册安全工程师或一级建造师（建筑工程）+B证，熟悉危大工程识别与监控；

（3）专职安全监理员：中专及以上学历，建筑类初级以上职称，C证，年龄≤55岁，入职前通过公司“安全监理能力测评”（≥85分）。

2.3岗位职责量化表

岗位名称关键职责量化指标考核周期

总监签发安全监理规划、危大工程清单开工后7日内完成率100%月度

安全副总监每周组织周检，下发《安全周检通报》问题闭环率≥95%，重大隐患不过夜周度

安全监理员日常巡查、旁站、记录日巡查≥2次/人，照片带水印，4小时内上传平台日度

第三章安全监理工作程序

3.1总体流程

准备阶段（中标→开工令）→实施阶段（地基基础→装饰装修）→收尾阶段（竣工预验收→备案）。每个阶段均执行“PDCA”循环：Plan（策划）、Do（实施）、Check（检查）、Act（改进）。

3.2准备阶段关键动作

（1）中标后3日内，总监牵头成立安全监理小组，编制《项目安全监理规划》，经公司总工审批后报业主、安监站；

（2）开工前核查“五方责任主体”安全资信：施工总包安全生产许可证、三类人员证件、特种作业人员花名册+证件原件+人脸识别系统录入；

（3）建立“危大工程动态清单”，采用“风险矩阵法”对基坑、模板、起重吊装、幕墙、钢结构、装配式、临时用电、动火、有限空间、高处作业吊篮等10类作业进行分级（Ⅰ级红色、Ⅱ级橙色、Ⅲ级黄色），并在监理办公室张挂二维码，扫码可见管控措施。

3.3实施阶段控制要点

3.3.1方案审查

所有危大工程必须编制专项方案，由总包技术负责人审批后报监理。监理在3日内完成“程序性+符合性+针对性”审查，出具书面意见。对超过一定规模的，督促组织专家论证，专家意见修改闭合后，总监签字方可实施。

3.3.2旁站监理

（1）范围：基坑开挖首层支护、塔吊首次安装及每次顶升、施工升降机首次安装及每次加节、卸料平台首次吊装、装配式首层预制柱灌浆、钢结构首件吊装、临时用电一级配电柜首次通电、动火作业首火点。

（2）旁站记录表采用公司统一编号“AQBZ×××”，记录内容包括天气、人员持证、设备编号、关键节点照片、量化数据（如塔吊垂直度偏差≤1.5‰）、异常情况及处置指令。旁站结束2小时内由安全监理员上传“监理通”云平台，自动生成二维码追溯。

3.3.3巡检与周检

（1）日常巡检：安全监理员每日08:30、15:00两次全覆盖，使用“安全巡检仪”（内置住建部JGJ592011检查标准），对临边洞口、脚手架、临时用电、消防设施、个体防护进行扫码打分，低于80分自动推送项目经理、总监；

（2）周检：每周三上午9:00，由安全副总监带队，业主、施工、分包、监理四方参加，按照“1+3+7”模式：1份周检通报、3张局部断电整改照片、7日内复查销项。

3.3.4月度和专项检查

（1）月度安全综合评价：依据《建筑施工安全检查标准》JGJ59，采用“千分制”，得分＜80分或单项零分项，触发“停工约谈+差异化监管”预警；

（2）专项检查