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2026年禁渔期管理实施方案

为全面贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进长江经济带共抓大保护、不搞大开发，持续加强重点水域渔业资源保护，促进水生生物多样性恢复和水域生态环境改善，根据《中华人民共和国渔业法》《长江保护法》《水产种质资源保护区管理暂行办法》等法律法规及《农业农村部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》要求，结合本地区水域生态特征、渔业资源现状及管理实际，制定如下：

一、总体要求

以“生态优先、绿色发展”为导向，坚持“保护优先、系统治理、严格监管、民生托底”原则，聚焦重点水域禁渔期制度落实，强化全链条监管，统筹推进禁渔管理与渔民转产安置、水域生态修复协同发展。通过全年常态化管控与关键期集中整治相结合，实现禁渔期内“江中无渔船、水中无网具、市场无渔获”的管理目标，力争主要经济鱼类资源量较2025年增长15%以上，重要产卵场、索饵场等关键栖息地生态功能有效恢复，水生生物完整性指数同比提升2个百分点，为水域生态系统健康稳定和渔业可持续发展提供有力保障。

二、管理范围与时间

（一）禁渔水域

1.长江干流及其重要支流：涵盖本行政区域内长江主河道（起讫点：XX市XX区XX镇至XX市XX县XX乡，全长XX公里），以及纳入长江流域重点水域禁渔范围的XX河、XX湖（XX段）、XX水库等支流及附属水体（具体名录附后）。

2.水产种质资源保护区：包括XX国家级水产种质资源保护区（核心区、实验区）、XX省级水产种质资源保护区全域。

3.其他重点水域：根据本地实际划定的XX湖、XX湿地等具有重要生态功能的天然水域（需在实施方案中明确地理坐标及范围）。

（二）禁渔时间

1.长江干流及重要支流：2026年3月1日0时至6月30日24时；其中，XX河（XX段）因涉及中华鲟等珍稀物种产卵洄游关键期，禁渔时间延长至7月31日24时。

2.水产种质资源保护区：全年禁渔（核心区全年禁止一切捕捞作业，实验区禁止除科研、增殖放流外的捕捞作业）。

3.其他重点水域：2026年3月15日0时至7月15日24时，具体时间可根据水域生态监测结果动态调整并提前30日向社会公告。

（三）禁渔对象

禁渔期内，禁止所有天然水域的捕捞作业（含娱乐性垂钓）、扎巢取卵、挖沙采石等破坏渔业资源和水域生态的活动；禁止制造、销售、使用“绝户网”“电鱼机”等禁用渔具；禁止收购、加工、销售非法捕捞的渔获物。

三、关键管理措施

（一）精准管控体系建设

1.网格化责任落实。以县（区）为单元，将禁渔水域划分为“县-乡-村”三级网格，明确网格长、巡查员、协管员职责。每个网格配备1名专职渔政执法人员、2-3名兼职巡查员（优先从退捕渔民中选聘），制定《网格管理手册》，细化巡查路线、频次（每日至少2次）、记录要求（需包含时间、地点、现场照片、问题处理结果）。对水产种质资源保护区、交界水域、夜间易发案区域等“重点网格”，增设视频监控点位并实行“双岗双责”，确保监管无盲区。

2.智能监控系统升级。依托“智慧渔政”平台，2026年6月底前完成重点水域监控设施全覆盖：在长江干流及支流设置高清摄像头200个（间距≤500米）、雷达监测站15个、AIS（船舶自动识别系统）接收器30个；在XX湖等封闭水域部署无人机巡航基站5个，配备多光谱无人机10架。系统需具备“自动识别+人工复核”功能，对非法捕捞（如网具入水、船只异常停留）、违规垂钓（聚集性垂钓、使用多钩钓具）等行为实现5分钟内预警，同步推送至执法人员移动端。

3.重点时段专项整治。针对禁渔期初期（3月）渔民“试捕”、禁渔期中期（5月）鱼类繁殖高峰期违法活动高发、禁渔期末期（6-7月）“捞梢”现象突出等特点，分别开展“春季清源”“夏卵守护”“闭网攻坚”三大专项行动。行动期间，县（区）级渔政部门每日投入执法力量≥30人次，联合公安水上派出所开展夜间“零点行动”每周≥2次，对历史违法高发的20处“黑坑”“野钓点”实行“驻点蹲守+机动巡查”。

（二）执法监管全链条闭合

1.部门协同机制。建立由农业农村（渔政）、公安、市场监管、交通运输、水利、生态环境等部门组成的禁渔联合指挥部，每月召开联席会议，共享执法信息（包括渔船轨迹、渔获物交易记录、涉渔舆情等）。明确职责分工：渔政部门负责水域巡查、非法渔具收缴；公安部门负责涉渔刑事案件侦查（2026年目标：涉渔刑事案件破案率≥90%）；市场监管部门负责餐饮场所、农贸市场、电商平台的渔获物溯源检查（重点检查“长江野生鱼”“野生河鲜”等虚假宣传）；交通运输部门负责船舶登记管理，严禁非渔船从事捕捞活动；水利部门负责涉渔工程监管，禁止在禁渔期内开展影响鱼类洄游的疏浚、筑坝作业。

2.案件查办规范。制定《禁渔期违法案件办理指引》，明确“电鱼”“毒鱼”“炸鱼”