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2026年教育资助政策落实工作计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于健全学生资助制度的决策部署，全面推进《中国教育现代化2035》《关于进一步加强和改进学生资助工作的意见》等文件要求，切实保障家庭经济困难学生平等接受教育的权利，确保2026年教育资助政策精准落实、高效落地，现结合2025年工作实际及2026年教育发展目标，制定本工作计划。

一、工作背景与形势分析

2025年，在各级党委政府的高度重视下，全国教育资助工作取得显著成效：全年累计发放各类教育资助资金1852.3亿元，覆盖学生及幼儿1.76亿人次，资助精准率达98.6%，较2024年提升0.8个百分点；义务教育阶段“两免一补”政策实现应享尽享，家庭经济困难学生辍学动态清零成果持续巩固；高中阶段国家助学金、免学杂费政策覆盖92.3万建档立卡及其他困难学生；高校国家奖助学金、助学贷款、勤工助学等多元资助体系惠及387.6万人次，其中助学贷款发放金额198.7亿元，较2024年增长12.3%。同时，通过开展“资助政策乡村行”“校园开放日”等活动，政策知晓率提升至99.1%。

但对照新时代教育高质量发展要求，仍存在部分短板：一是资助对象动态识别机制需进一步优化，部分地区因家庭经济状况变化导致的“漏助”“错助”问题偶发；二是资助服务信息化水平有待提升，跨部门数据共享仍存在壁垒，学生申请材料重复提交现象未完全消除；三是资助育人功能发挥不够充分，部分学校重“经济资助”轻“思想引领”，资助与育人的融合度需加强；四是基层资助队伍能力参差不齐，部分乡镇、学校资助工作人员变动频繁，业务培训覆盖面需扩大。

2026年是全面贯彻党的二十大精神的关键一年，也是实施“十四五”教育发展规划的攻坚之年。随着《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》等政策落地，学前教育资助、残疾儿童资助需求将进一步增加；同时，乡村振兴战略深入推进，农村低收入家庭、脱贫不稳定家庭学生的资助精准度要求更高。需以问题为导向，系统谋划、精准施策，推动教育资助从“有保障”向“高质量”跨越。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，聚焦“精准资助、应助尽助”核心目标，强化政策落实、优化服务流程、深化资助育人，切实增强家庭经济困难学生的获得感、幸福感、安全感，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实保障。

基本原则：

1.精准导向，动态管理。建立覆盖全学段、全周期的家庭经济困难学生数据库，根据家庭经济状况变化实时调整资助对象，确保“不错助、不漏助”。

2.系统推进，协同联动。强化教育、财政、民政、乡村振兴、残联等部门数据共享与工作协同，形成“政策衔接、信息互通、服务联动”的资助工作格局。

3.育人为本，融合发展。将资助与德育、智育、体育、美育、劳动教育有机结合，引导受助学生树立感恩意识、奋斗精神和社会责任感。

4.安全规范，高效便捷。严格资金管理，优化申请流程，推广“免申即享”“一键办理”等服务模式，提升资助服务效能。

工作目标：

-资助覆盖目标：实现各学段家庭经济困难学生资助全覆盖，学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育资助覆盖率分别不低于85%、100%、95%、100%。

-精准管理目标：资助对象识别准确率达99%以上，资助资金发放及时率、合规率均达100%。

-服务提升目标：资助申请材料精简30%以上，线上办理率达90%，政策知晓率保持99%以上。

-育人融合目标：全国80%以上学校将资助育人纳入学生教育管理体系，培育50个左右“资助育人示范校”。

三、重点任务与具体措施

（一）全学段精准资助政策落实

1.学前教育阶段：重点保障脱贫家庭、低保家庭、特困供养、残疾儿童及其他经济困难家庭幼儿。2026年春季学期前，完成全国学前教育资助对象信息更新，通过“全国学前教育管理信息系统”与民政部门低保数据、乡村振兴部门防返贫监测数据实时比对，确定资助名单。资助标准按每生每年不低于1000元执行，对残疾儿童、孤儿及事实无人抚养儿童可提高至1500元/年。推动有条件的地区将资助范围扩大至困境儿童、留守儿童，覆盖比例不低于在园幼儿总数的10%。

2.义务教育阶段：严格落实“两免一补”政策，确保所有城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费获得国家规定课程教科书；对家庭经济困难学生补助生活费（寄宿生小学1000元/年、初中1250元/年，非寄宿生按寄宿生标准的50%执行）。2026年3月底前，完成“农村义务教育学生营养改善计划”覆盖范围内家庭经济困难学生的专项核查，对因突发困难导致经济状况变化的学生，即时启动资助调整程序。强化控辍保学与资助政策衔接，