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2026年节能减排实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，全面推进绿色低碳循环发展，切实降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，结合本地区经济社会发展实际，制定如下：

一、总体要求与目标

以习近平生态文明思想为指导，坚持“节约优先、双轮驱动、重点突破、全民参与”原则，聚焦工业、建筑、交通、公共机构、农业农村等重点领域，强化科技创新支撑，完善政策激励机制，推动能源结构优化、产业升级和用能方式转型。2026年目标：单位地区生产总值（GDP）能耗较2025年下降3.5%，单位GDP二氧化碳排放下降4%；非化石能源消费占一次能源消费比重提升至20%以上；万元工业增加值能耗下降4.2%；新能源汽车占新增及更新汽车比例达到35%；城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，既有建筑节能改造面积不低于800万平方米；公共机构单位建筑面积能耗下降2.5%。

二、重点领域节能减排行动

（一）工业领域深度节能降碳

1.高耗能行业节能升级：以钢铁、化工、建材、有色等行业为重点，实施“一行一策”节能改造。钢铁行业推广短流程炼钢工艺，2026年电炉钢比例提升至18%，推动煤气余压发电（TRT）、烧结余热梯级利用技术全覆盖，吨钢综合能耗降至560千克标准煤以下。化工行业推进绿氢替代化石能源制氢，在合成氨、甲醇等装置试点绿氢掺烧，单套年产能30万吨以上合成氨装置综合能耗