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2026年节假日市场价格监管方案

为切实维护2026年节假日期间市场价格秩序，保护消费者和经营者合法权益，营造安全、稳定、公平的消费环境，根据《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，结合近年来节假日市场价格运行特点及2026年消费市场新趋势，制定本方案。

一、工作目标

以“防波动、查违法、稳预期”为核心，通过全链条监管、多部门协同、数字化赋能，实现2026年节假日期间重点民生商品和服务价格总体平稳，价格违法违规行为查处率达98%以上，12315/12345价格类投诉24小时响应率100%、7日内办结率95%以上；推动市场主体价格自律意识显著提升，消费者价格维权满意度达90%以上，切实保障群众“米袋子”“菜篮子”“出行住”消费安全，为节假日消费市场健康运行提供坚实保障。

二、监管重点领域及突出问题

针对2026年节假日消费“传统消费提质、新兴消费扩容”的特点，重点聚焦以下领域，精准打击价格违法行为。

（一）民生商品领域

覆盖粮、油、肉、蛋、菜、奶等基础民生商品及节日特色商品（如春节年货、中秋月饼、端午粽子等），重点查处以下行为：

1.哄抬价格：捏造、散布涨价信息，推动商品价格过快、过高上涨；生产、批发环节囤积居奇，导致零售环节供应紧张、价格异常波动（如节前生猪屠宰企业联合限供推高猪肉批发价）。

2.价格欺诈：虚构原价、虚假打折（如标注“原价199元，现价99元”但原价无实际成交记录）；模糊标价（如散装食品仅标“特价”未标明具体单价）；诱导性价格表述（如“买一送一”未明确赠送商品规格或数量）。

3.串通涨价：同一区域内超市、农贸市场经营户通过口头约定、微信群协调等方式集体提高蔬菜、水果等商品售价。

（二）服务消费领域

围绕“吃、住、行、游、购”等节日消费热点，重点加强以下行业监管：

1.餐饮服务：节日期间设置最低消费、捆绑消费（如“年夜饭套餐必须加购指定酒水”）；未明码标价或标价与实际结算不符（如海鲜现捞未标明称重单价，结账时按高价计算）；外卖平台虚构“节日服务费”“配送加价”，未提前向消费者明示。

2.住宿服务：酒店、民宿在节假日大幅上调价格但未提前公示计价规则（如“平日300元/晚，国庆直接涨至1500元/晚”且未说明涨价依据）；以“满房”为由取消已预订订单，诱导消费者重新下单高价房；虚构“政府调控价”“会议用房溢价”等理由抬高房价。

3.交通出行：出租车、网约车节日期间不按计价器收费或随意加价（如“春节出城不加200元不走”）；长途客车、旅游包车超出政府定价范围收费；共享单车、共享汽车平台在景区周边临时上调调度费、超时费但未提前3日公示。

4.旅游服务：景区门票捆绑销售观光车、索道等项目（如“门票+观光车150元”但单独门票仅80元）；非公益性景区擅自提高门票价格；导游或旅行社虚构“节日附加费”“景区限流费”额外收费。

（三）线上消费领域

针对电商平台、直播带货、社区团购等新兴消费场景，重点整治：

1.虚假促销：平台“满减活动”设置复杂规则（如“满300减50”但部分商品不参与且未明确标注）；直播带货中宣称“全网最低价”“补贴价”但实际价格高于其他平台同期售价。

2.大数据杀熟：对同一商品或服务，根据消费者消费习惯、会员等级等差异定价（如老用户看到的酒店价格高于新用户）。

3.社区团购价格乱象：团长虚构“产地直供”“助农特价”，实际为普通批发商品；预售商品发货时以“成本上涨”为由单方面加价。

（四）新兴消费领域

结合2026年消费趋势，对“露营经济”“研学旅游”“夜间经济”等新兴业态加强关注：

1.露营基地未明码标价收取场地费、装备租赁费，或临时加收“卫生管理费”“安全保障费”；

2.研学机构虚构“专家授课费”“名校资源费”，实际为常规参观讲解；

3.夜市、商圈周边流动摊点不标价或“先尝后算”，以“进口水果”“手工特产”为名高价售卖普通商品。

三、主要工作措施

（一）强化价格监测预警，防范价格异常波动

1.构建多层级监测网络：以市、县为单位，建立“重点商超+农贸市场+电商平台+服务企业”监测网点，覆盖30类以上民生商品、20类以上服务项目。2026年元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等7个主要节假日，启动“日监测+日报告”机制，每日17时前汇总价格数据（如猪肉、蔬菜、酒店、景区门票等），通过价格监测平台实时上传。

2.运用数字化分析工具：依托市场监管大数据平台，整合12315投诉、电商平台价格、支付平台交易流水等数据，运用AI算法识别价格异常波动信号（如某区域猪肉价格3日内上涨20%且无正当理由），自动