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2026年认证认可监管工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是认证认可行业深化改革、提质增效的重要节点。为深入贯彻党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，全面落实《国家标准化发展纲要》《认证认可检验检测发展“十四五”规划》要求，进一步提升认证认可监管效能，推动行业高质量发展，切实维护市场秩序和社会公共利益，现结合工作实际，制定本年度认证认可监管工作计划如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“服务大局、严守底线、创新驱动、协同共治”工作主线，以提升认证有效性为核心，以防范化解风险为重点，以数字化转型为支撑，强化制度供给、严格监管执法、深化国际合作、优化服务效能，推动认证认可从“规模扩张”向“质量提升”转变，从“被动监管”向“主动治理”升级，为构建高水平社会主义市场经济体制、推进中国式现代化提供坚实质量支撑。

二、主要任务与具体措施

（一）强化制度供给，完善监管规则体系

1.推动法规制度迭代升级。配合立法机关加快《认证认可条例》修订进程，重点完善认证机构资质审批、认证人员管理、认证证书有效性维持等关键条款，明确“双随机、一公开”监管、信用惩戒、责任追溯等制度要求。同步推进《强制性产品认证管理规定》《认证机构管理办法》等配套规章修订，细化绿色产品认证、服务认证、新型领域认证等特殊类型认证的监管规则。2026年6月底前完成修订草案征求意见，12月底前形成送审稿报国务院审议。

2.健全重点领域实施规范。针对新兴产业和民生领域需求，制修订《新能源汽车充电设施认证实施规则》《智能网联汽车功能安全认证技术要求》《养老服务认证评价指南》《绿色建筑认证指标体系》等20项认证技术规范，统一认证标准、程序和标识管理。联合生态环境部、工业和信息化部等部门，完善碳足迹认证、低碳产品认证配套政策，明确核算方法、评价流程和监督机制，年内发布《碳足迹认证管理暂行办法》。

3.完善信用监管制度。制定《认证认可行业信用分级分类管理办法》，建立覆盖认证机构、检验检测机构、认证人员的信用档案，将虚假认证、超范围认证、出具不实报告等行为纳入严重失信名单。推动信用信息与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统互联互通，实施跨部门联合惩戒，对失信主体在资质审批、政府采购、融资授信等方面依法限制，形成“一处失信、处处受限”的监管格局。

（二）聚焦重点领域，严守质量安全底线

1.深化强制性产品认证（CCC）监管。围绕“一老一小”用品、电子电器、消防产品等民生重点领域，全年开展3轮专项监督检查，抽查认证机构200家次、获证企业5000家次，抽查比例不低于获证企业总数的30%。强化关键环节管控，对CCC认证检测机构实施“检测过程远程监审+现场盲样测试”双轨核查，重点检查电磁兼容、安全性能等核心项目检测能力，对检测数据造假、出具虚假报告的机构依法撤销资质并公开曝光。建立CCC认证风险预警平台，通过大数据分析识别证书暂停/撤销率异常、投诉举报集中的高风险产品，年内发布3期风险预警通报，推动企业主动排查隐患。

2.加强自愿性认证有效性监管。针对有机产品、绿色产品、服务认证等社会关注度高的领域，实施“认证质量提升行动”。有机产品认证方面，重点检查生产基地环境监测、投入品使用、标识标注等环节，联合农业农村部门开展产地溯源抽查，对冒用有机标识、超范围使用认证标志的企业，依法处罚并公开产品信息；绿色产品认证方面，联合发展改革委、市场监管总局等部门，对获证产品开展“性能指标+市场价格”双维度核查，重点打击“高认证、低质量”“认证后偷工减料”等行为，年内清理无效证书不低于5%；服务认证方面，聚焦教育、健康、物流等领域，建立“服务流程可视化+用户满意度测评”监管模式，委托第三方机构对1000家获证企业开展用户体验调查，满意度低于80分的责令限期整改，整改不合格的撤销认证。

3.规范新兴领域认证活动。针对数字经济、人工智能、新能源等新业态，建立“包容审慎+底线监管”机制。制定《数据安全认证管理办法》，明确数据收集、存储、传输等关键环节的认证要求，对提供数据安全认证服务的机构实施严格资质审核；开展智能装备认证专项治理，重点检查工业机器人、智能传感器等产品认证的技术方案科学性、检测方法适用性，禁止利用未经验证的技术标准开展认证；规范碳认证市场秩序，严打“假碳足迹”“伪碳中和”认证，联合生态环境部门建立碳认证机构技术能力评估体系，对不具备温室气体核算能力的机构暂停认证资格。

（三）创新监管方式，提升治理现代化水平

1.推进数字化监管平台建设。升级“认证认可监管一体化平台”，新增“认证过程追溯”“风险智能研判”“跨部门数据共享”三大模块。其