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2026年矿山生态环境治理实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进矿山生态环境治理与资源合理开发，切实解决历史遗留矿山生态破坏、在产矿山环境管理粗放、闭坑矿山修复滞后等突出问题，根据《中华人民共和国长江保护法》《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》等法律法规及政策要求，结合区域生态功能定位与矿山开发实际，制定本实施方案。本方案实施期限为2026年1月至2026年12月，聚焦重点区域、关键环节，以系统化、科学化、精准化治理为导向，推动矿山生态环境质量整体提升。

一、治理目标与基准底数

（一）总体目标

到2026年底，实现“存量修复提速、增量管控从严、质量效益双升”的治理格局：历史遗留矿山生态修复率达到85%以上（较2025年提升15个百分点），新增在产矿山生态保护修复措施落实率100%，闭坑矿山生态修复验收合格率98%以上；矿区土壤污染风险管控率100%，重金属污染水体治理达标率95%；植被覆盖率较修复前平均提高30%，生物多样性指数恢复至区域本底值的80%以上；形成可复制的“生态修复+产业融合”模式3-5种，推动矿山生态产品价值实现机制初步落地。

（二）基准底数

通过2025年全域矿山生态环境调查（采用1:10000地形图测绘、高光谱遥感监测、地面核查相结合方式），摸清区域内矿山底数：共有各类矿山217座，其中历史遗留矿山89座（占比41%，主要分布于北部低山丘陵区，以废弃铁矿、采石场为主），在产矿山76座（占比35%，涵盖金属矿、非金属矿、煤矿等类型），闭坑矿山52座（占比24%，集中于中部河谷地带）。历史遗留矿山累计破坏土地面积约1230公顷，其中裸露岩质边坡450公顷、废弃矿坑320公顷、尾矿库及废石场460公顷；在产矿山年度新增生态破坏面积控制目标为≤30公顷（较2025年下降20%）；闭坑矿山中未完成生态修复的28座，需修复面积约580公顷。

二、重点治理任务与技术路径

（一）历史遗留矿山生态修复攻坚行动

针对北部低山丘陵区集中分布的89座历史遗留矿山，按照“分区分类、因地制宜”原则实施修复。

1.裸露岩质边坡治理（涉及32座矿山，面积210公顷）：采用“削坡整形+植被混凝土喷播+藤蔓植物攀爬”组合技术。对坡度＞60°的高陡边坡，实施阶梯式削坡（每10米设1.5米宽平台），降低边坡稳定性风险；坡面清理浮石后，喷射厚度8-10厘米的植被混凝土（由水泥、有机肥、保水剂、植物种子按1:3:0.1:0.05比例混合），并在平台种植葛藤、常春藤等攀援植物，形成立体绿化体系。典型案例选取XX废弃采石场（面积15公顷），2026年6月底前完成主体工程，12月底前植被覆盖率达到70%以上。

2.废弃矿坑综合整治（涉及27座矿山，面积180公顷）：区分矿坑积水情况分类处理。对水深＜5米的浅坑（12座），采用“客土回填+地形重塑+生态湿地构建”模式，回填厚度1.2米以上种植土（需经重金属污染检测达标），地形整理为缓坡（坡度≤25°）后种植耐湿灌木（如杞柳、夹竹桃），坑底低洼处建设人工湿地（配置芦苇、香蒲等挺水植物，面积占比30%）；对水深＞5米的深坑（15座），实施“边坡加固+水位调控+生物群落恢复”，采用格构梁加固坑壁，设立生态浮岛（种植狐尾藻、睡莲），投放滤食性鱼类（如鲢鱼、鳙鱼），构建水生-陆生生态过渡带。

3.尾矿库与废石场生态修复（涉及30座矿山，面积250公顷）：重点解决尾矿砂飞扬、废石场滑坡及重金属渗漏问题。对已稳定的尾矿库（22座），实施“覆盖阻隔+植被重建”：先铺设50厘米厚黏土（渗透系数≤1×10??cm/s）作为防渗层，再覆盖30厘米种植土，选用抗逆性强的草本（黑麦草、高羊茅）与灌木（紫穗槐、沙棘）混播，植被配置密度为30株/㎡；对存在滑坡风险的废石场（8座），采用“拦挡工程+排水系统+表土覆盖”，修建浆砌石挡墙（高度3-5米，间距10米），设置截水沟（断面0.5m×0.5m，坡度2%），表层覆盖50厘米厚客土（需进行土壤改良，添加腐殖质5kg/㎡），种植根系发达的草本植物（如百喜草），年侵蚀模数控制在500t/km2·a以内。

（二）在产矿山生态保护强化行动

以76座在产矿山为重点，全面落实“边采边治”要求，将生态保护纳入开采全周期管理。

1.绿色开采技术升级：强制推广充填采矿法（适用地下开采矿山，覆盖率由2025年的40%提升至2026年的65%），减少地表沉陷面积；露天矿山推广“自上而下分层开采+无尘爆破”技术，爆破前喷洒抑尘剂（用量0.5L/㎡），采场道路实施硬化（宽度6米，厚度20厘米）并配备自动喷淋系统（每50米设1个喷头，喷淋间隔≤2小时）；煤矿推广“保水开