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2026年乡镇卫生院医疗服务能力提升工作计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键之年，也是基层医疗卫生服务体系提质增效的攻坚阶段。为深入贯彻落实《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》要求，围绕“强基层、补短板、提能力”总体目标，结合本乡镇人口结构、疾病谱特点及居民健康需求，现制定2026年医疗服务能力提升工作计划如下：

一、人才队伍建设：构建“引育留用”全周期培养体系

针对当前专业技术人员数量不足、结构不合理（全科医生占比仅42%，中医类别医师仅2名）、学历层次偏低（本科及以上学历占比31%）等突出问题，2026年重点实施“三抓三强”工程：

1.抓引进，强化人才储备

-与县卫健局、医学院校协同实施“乡聘县管”定向培养计划，面向本地户籍高中毕业生招录5名临床医学（全科方向）、3名中医学专业定向生，签订“毕业后服务10年”协议，县财政全额补贴学费及生活费。

-开辟“柔性引进”绿色通道，与县人民医院、中医院建立“专家库”，全年邀请内科、外科、妇产科、中医康复科专家驻点坐诊不少于120个工作日，重点带教急诊处理、常见手术（如清创缝合、体表肿物切除）、中医适宜技术操作等核心技能。

2.抓培养，强化能力提升

-实施“青苗计划”：对入职3年内的年轻医师，安排县医院主治医师“一对一”带教，每月开展2次病例讨论、1次技能考核；选派2名骨干到县医院轮训3个月，重点学习急诊急救、影像诊断、检验质控等技术。

-推进“全科医生能力达标行动”：组织全体临床医师参加省卫健委“基层卫生在线学习平台”培训，全年完成不少于120学时课程，重点强化高血压、糖尿病等慢性病管理，以及儿童常见病、孕产妇健康指导等知识；年底前实现全科医生岗位培训覆盖率100%，新增3名医师通过全科医生转岗考核。

-加强护理队伍建设：开展“基础护理+专科护理”双轨培训，每季度组织静脉穿刺、心肺复苏、导尿等基础技能竞赛；选派2名护士到县医院ICU、手术室进修，提升急危重症患者护理能力。

3.抓激励，强化队伍稳定

-落实“两个允许”政策，在绩效分配中向一线岗位、高风险岗位、紧缺专业倾斜，临床科室绩效系数较行政后勤科室提高30%；设立“技术创新奖”，对开展新技术、获得省级以上培训认证的个人给予500-2000元奖励。

-改善工作生活条件：新建职工周转宿舍8间，配备独立卫浴、空调；设立“学习基金”，每年为医师报销2000元继续教育费用，为护士报销1000元；定期组织心理健康讲座，缓解基层医务人员职业倦怠。

二、设备与技术：聚焦“基础+特色”双轮驱动

立足“常见病多发病诊疗、急诊急救、公共卫生服务”三大功能定位，2026年重点完善设备配置、拓展服务项目，实现“检查不出乡、小病能解决、急病早处理”目标。

1.基础设备提档升级

-投入80万元更新必要设备：采购数字化医用X射线摄影系统（DR）1台（替代现有已使用10年的普通X光机），提升肺部、骨骼疾病诊断准确性；购置彩色多普勒超声诊断仪1台（现仅黑白B超），满足妇科、产科、腹部疾病超声检查需求；增配全自动生化分析仪1台（现检测项目仅20项，升级后可达40项），缩短血检报告时间至2小时内；配备除颤仪2台（现有1台），实现门诊、住院部各1台全覆盖。

-建立设备管理“三专”制度：专人保管（每个科室明确设备管理员）、专册登记（建立设备使用、维修台账）、专项培训（设备到货后由厂家工程师开展操作培训，考核合格后方可使用），确保设备完好率保持98%以上。

2.特色技术培育拓展

-中医馆能力提升：扩建中医诊疗区至200㎡，增设艾灸室、推拿室、康复治疗室；采购智能艾灸仪、经络治疗仪、中药熏蒸床等设备8台（套）；推广“10+X”中医适宜技术（即在针刺、艾灸、推拿等10项基础技术上，新增中药贴敷治疗小儿腹泻、耳穴压豆改善失眠等特色技术），全年中医门诊量占比目标提升至35%（2025年为28%）。

-外科服务能力突破：在县医院外科专家指导下，开展“三类手术”（如脂肪瘤切除术、甲沟炎拔甲术、简单外伤缝合术），配备手术无影灯、电动吸引器等必要设备，完善手术室感控流程，确保手术切口感染率控制在1%以内；建立外科急诊值班制度，确保24小时有医师可开展简单外科处置。

3.急诊急救能力强化

-建设标准化急诊室：划分分诊区、抢救区、观察区，面积不小于60㎡；配备心电监护仪3台、洗胃机1台、负压吸引装置2套；制定“10分钟急救响应流程”（接到急救电话后5分钟内出车，到达现场后5分钟内完成初步评估和急救处置）。

-开展“急救技能全员培训”：组织全体医务人员（包括行政后勤人员）参加红十字会急救培训，重点掌握心肺复苏（CPR）、海姆立克法、创伤止血包扎