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2026年乡镇卫生院公共卫生应急处置工作计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键之年，也是乡镇公共卫生体系补短板、提能力的攻坚阶段。为切实提升我院应对突发公共卫生事件的核心能力，筑牢基层卫生健康第一道防线，结合辖区人口结构、疾病谱特点及近三年应急处置经验总结，现制定本年度公共卫生应急处置工作计划如下：

一、强化监测预警体系建设，实现风险早发现早响应

以关口前移、精准预警为目标，构建院-村-网格三级监测网络，重点完善传染病、食源性疾病、群体性不明原因疾病等风险的动态监测机制。

1.优化监测哨点布局

在现有21家村卫生室监测点基础上，新增3个重点区域监测哨（中心小学、农贸市场、养老院），覆盖辖区95%以上人口密集场所。明确村卫生室每日16时前通过智慧公卫系统上报发热（≥37.3℃）、腹泻（≥3次/日）、呼吸道症状（咳嗽/咽痛伴发热）等6类异常症状数据，卫生院公卫科每日17时前完成数据汇总分析。针对流感、手足口病等季节性传染病高发期，将监测频次提升至日报告+零报告，对连续3日同类症状报告超5例的行政村，2小时内启动现场流调。

2.升级智能预警模型

依托上级疾控部门支持，引入基于AI的异常数据筛查模块，将监测指标从数量阈值扩展至时间-空间-人群三维分析。例如，针对急性胃肠炎监测，模型将自动比对近三年同期数据、相邻行政村报告情况及聚餐活动记录，当综合风险指数≥80分时，系统自动推送预警信息至公卫科负责人手机，并同步触发村医现场核查流程。本年度目标实现预警准确率提升至85%以上，预警响应时间压缩至2小时内。

3.规范信息报告流程

修订《突发公共卫生事件信息报告制度》，明确村医为首报责任人，要求发现聚集性病例（≥5例）、不明原因死亡（≥2例）等7类事件时，1小时内电话报告卫生院，2小时内通过系统提交详细信息。卫生院公卫科设立24小时值班岗，配备专职信息员，对报告事件立即开展核实，符合《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》的，30分钟内上报县疾控中心，确保信息不迟报、不漏报、不错报。

二、建强应急处置队伍，提升全流程实战能力

按照平战结合、专兼互补原则，打造一支召之即来、来之能战的基层应急铁军，重点解决人员能力不足、协同效率不高的痛点问题。

1.分层组建应急梯队

-核心队（12人）：由院长任总指挥，公卫科、内科、护理部骨干组成，要求持有急救资格证、传染病防控培训合格证，熟练掌握流行病学调查、现场采样、消毒消杀等核心技能，24小时保持通讯畅通，接到指令后30分钟内集结完毕。

-后备队（20人）：包括村医、防保员、后勤保障人员，每季度参加不少于8学时的集中培训，重点掌握个人防护、基本急救（心肺复苏、止血包扎）、信息统计等基础技能，确保应急时可快速补充至现场处置、隔离点管理等岗位。

-专家指导组（5人）：与县人民医院、县疾控中心建立一对一帮扶机制，邀请传染病学、流行病学、消杀专家担任顾问，通过远程会诊、现场带教等方式，实时指导复杂事件处置。

2.开展精准化能力培训

制定《2026年应急培训计划表》，突出缺什么补什么：

-理论培训（每月1次）：重点覆盖《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》解读，不明原因疾病处置流程，防护服穿脱（二级防护标准），消毒药剂配置（含氯制剂、过氧乙酸等）等内容，采用案例分析+情景模拟教学，每季度考核1次，合格率需达100%。

-技能实操（每季度1次）：设置新冠样例（呼吸道传染病）、食物中毒样例（食源性疾病）、洪涝后防疫样例（自然灾害）3类场景，要求核心队员完成流调报告撰写（2小时内）、环境采样（规范操作）、终末消毒（面积≥200㎡）等任务，由专家现场评分，不合格者限期补训。

-心理干预培训（每半年1次）：针对应急处置中可能出现的群众恐慌、队员心理压力等问题，邀请心理医师开展危机干预技巧培训，提升队伍心理战能力。

3.完善跨部门协同机制

与镇政府、派出所、市场监管所、学校、养老院等10家单位签订《应急协同备忘录》，明确职责分工：

-信息共享：建立乡镇应急联络群，突发情况时30分钟内互通人员流动、活动聚集、环境隐患等关键信息；

-现场处置：市场监管所负责问题食品溯源，派出所协助维持隔离点秩序，学校配合开展学生健康排查，形成医疗救治+风险管控+社会稳定联动格局；

-演练联动：每半年组织1次多部门联合演练（如校园聚集性发热事件处置），检验信息传递、人员调配、物资运输等环节的衔接效率，本年度目标实现协同响应时间从4小时缩短至2小时。

三、夯实物资储备基础，确保应急保障不断链

坚持宁可备而不用，不可用而无备，建立动态储备、分类管理、快速调配的物资保障体系，重点解决储备不足、管理混乱的历史问题。

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