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2026年乡镇医院中医药服务推广工作计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键一年，也是基层中医药服务能力提升工程的深化之年。为贯彻落实《“十四五”中医药发展规划》及《关于进一步加强基层中医药服务能力建设的意见》要求，切实发挥中医药在乡镇医疗卫生服务中的特色优势，结合本乡镇人口结构、疾病谱特点及现有医疗资源，制定本年度中医药服务推广工作计划如下：

一、总体目标

以“保基本、强能力、促普及、惠民生”为核心，通过强化人才队伍建设、完善服务体系、拓展服务内涵、深化宣传普及四大路径，实现以下具体目标：

1.乡镇卫生院中医药服务覆盖率达100%，村卫生室中医药适宜技术使用率提升至85%以上（2025年为78%）；

2.中医药门诊量占比从2025年的22%提升至30%，中医药参与家庭医生签约服务覆盖率达60%；

3.建成1个县级基层中医药特色专科（拟选定慢性病管理方向），培育3名以上“能中会西”的骨干中医师，村医中医药知识培训覆盖率100%；

4.辖区居民中医药健康文化素养水平提升至35%（2025年为28%），重点人群（65岁以上老年人、0-3岁儿童、高血压/糖尿病患者）中医药健康管理服务规范完成率达90%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）人才强基：构建分层分类培养体系

针对乡镇中医药人才“数量不足、结构不优、能力不均”的突出问题，建立“引、育、用”一体化培养机制。

1.定向引进与柔性引进结合

-与县卫健委、县中医院协同，通过“县管乡用”政策定向招聘2名中医专业本科毕业生（其中1名侧重针灸推拿，1名侧重中医内科），纳入乡镇卫生院编制管理；

-柔性引进县中医院副主任医师以上专家3名（分别挂钩中医内科、针灸科、治未病科），每月固定2天到院坐诊带教，全年累计服务不少于40天；

-与省内中医药院校签订“实践基地”协议，接纳1-2名中医学专业实习生，通过临床跟诊、病例讨论等方式储备后备人才。

2.分层培训提升岗位能力

-骨干层（执业中医师）：选派3名骨干参加省级中医药继续教育项目（如“基层中医经典与临床应用”“针灸治疗常见病”），每人年度学习时长不少于160学时；每季度组织1次“经典诵读+临床案例分析”专题学习，重点强化《伤寒论》《金匮要略》等经典在常见病（如慢性胃肠炎、颈肩腰腿痛）中的应用能力。

-基础层（村医及护士）：开展“中医药适宜技术全员轮训”，全年举办6期专题培训班（每期3天），重点培训10项基层中医药适宜技术（如耳穴压豆、艾灸、刮痧、穴位贴敷、中药熏洗），培训后通过“理论笔试+操作考核”双过关方可上岗；建立“师带徒”机制，每名中医师结对2-3名村医，每月下乡指导1次，重点解决“操作不规范、辨证不准确”问题。

-管理层（院领导及科主任）：参加县级“中医药政策与管理”专题培训2次，重点学习《基层中医药服务能力标准（2025版）》《中药药事管理规范》，提升中医药科室管理、药事质量控制能力。

3.考核激励激发活力

-将中医药服务能力纳入医务人员职称晋升、评优评先的重要指标，对在省级以上中医药技能竞赛中获奖、中医药门诊量同比增长20%以上的个人给予5000-10000元奖励；

-设立“中医药服务创新奖”，鼓励医务人员结合本地疾病特点开发“简、便、验、廉”的中医药服务包（如针对秋收农忙期的“腰肌劳损中医干预包”、冬季的“风寒感冒预防茶饮方”），经论证后在全院推广，每项创新给予2000元启动资金。

（二）服务提质：打造“六位一体”中医药服务网络

以“防治康养”融合为导向，推动中医药服务从“单一治疗”向“全周期健康管理”延伸。

1.硬件设施标准化升级

-投入30万元改造中医馆，增设治未病区（含体质辨识室、养生指导室）、康复治疗区（配置牵引床、中频治疗仪、中药熏蒸舱），面积扩大至120㎡（原80㎡）；

-中药房按“二级标准”建设，配备智能煎药机2台（原1台）、中药冷藏柜1台，中药饮片品种从200种增加至300种（涵盖《基层中医药适宜技术推广目录》常用品种），中成药从50种增加至80种；

-为6个村卫生室统一配备艾灸盒、刮痧板、穴位模型等基础设备，每个卫生室设立“中医药服务角”，张贴中医穴位图、节气养生小贴士。

2.服务项目扩面增效

-治疗服务：重点推广8类中医优势病种（慢性支气管炎、慢性胃炎、高血压、2型糖尿病、颈椎病、腰椎间盘突出症、膝骨关节炎、产后身痛），制定“一病一方”诊疗方案（如高血压病采用“耳穴压豆+天麻钩藤饮加减”，膝骨关节炎采用“中药外敷+艾灸”）；

-预防保健：结合24节气开展“中医治未病