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2026年消防安全政策研究工作计划

2026年是全面贯彻落实“十四五”消防工作规划的关键之年，也是应对新型消防安全风险、推动政策体系迭代升级的重要节点。当前，随着城市化进程加速、新兴业态蓬勃发展（如新能源储能、智慧社区、物流仓储集群等），传统消防安全风险与新型风险交织叠加，既有政策体系在覆盖范围、精准性、执行效能等方面面临新挑战。为系统性解决政策供给与现实需求不匹配问题，现围绕“补短板、强韧性、促协同”核心目标，制定本年度消防安全政策研究工作计划如下：

一、总体目标与核心方向

总体目标：聚焦高层建筑、老旧社区、新兴产业集聚区、农村地区四大高风险领域，以“问题导向、需求牵引、科技赋能、社会共治”为原则，完成“1+N”消防安全政策体系优化（“1”为综合性政策框架，“N”为重点领域专项政策），推动3-5项关键标准规范制修订，建立“政策制定-实施评估-动态调整”闭环机制，显著提升政策对火灾防控的指导性、对基层执行的可操作性、对新型风险的适应性，为全年火灾事故总量下降10%、较大以上火灾事故“零发生”提供政策支撑。

核心方向：

1.破解“覆盖盲区”：针对新能源充电桩、分布式储能电站、电商直播仓储等新兴场景，填补政策空白；

2.强化“执行韧性”：解决部门职责交叉、基层执法标准不一、社会主体责任虚化等问题；

3.激活“科技动能”：推动消防政策与物联网、大数据、人工智能等技术深度融合，提升风险预警与精准防控能力；

4.深化“共治格局”：构建政府主导、企业主责、社会参与的多元协同机制，降低行政监管成本。

二、重点任务与实施路径

（一）政策体系优化：构建“全周期、分场景”制度框架

针对当前政策“重事后处置、轻事前预防”“重城市、轻农村”“重传统领域、轻新兴业态”等短板，本年度重点推进三类政策研制：

1.新兴领域专项政策

-新能源设施消防安全管理政策：聚焦分布式光伏电站、电动汽车充电设施、储能电站三类高风险场景，明确建设标准（如储能电站防火间距、自动灭火系统配置要求）、运维责任（产权方与管理方的日常巡查义务）、应急处置流程（如锂电池热失控初期的隔离与冷却规范）。同步研究“保险+服务”模式，推动企业投保火灾公众责任险，将保险费率与消防安全管理水平挂钩，通过市场机制倒逼主体责任落实。

-智慧消防应用规范：针对“智慧消防”建设中存在的系统重复建设、数据壁垒、实用性不足等问题，制定《智慧消防系统建设与应用指南》，明确数据采集标准（需整合火警接处警、重点单位消防设施状态、地理信息等多源数据）、平台功能要求（需具备风险预警、辅助决策、应急指挥联动等核心模块）、运维保障机制（明确属地政府、产权单位、技术服务方的运维责任分工）。

2.传统高风险领域政策升级

-高层建筑消防安全强化政策：针对高层住宅消防设施老化（据2025年调研，超30%建成15年以上的高层住宅存在消防设施故障）、疏散通道堵塞（居民私堆杂物、电动车“进楼入户”问题突出）等痛点，提出“三强制一激励”措施：强制老旧高层住宅在2026年底前完成消防设施检测并公示结果，强制在公共区域设置电动车集中充电点（每单元至少1处），强制物业企业每季度开展消防演练并记录；对主动实施消防设施智能化改造（如加装独立烟感、自动喷水末端监控）的业主或物业，给予税收减免或财政补贴（补贴比例不低于改造成本的30%）。

-农村地区消防安全政策：针对农村自建房违规用作经营场所（如民宿、小作坊）、电气线路老化、消防水源不足等问题，制定《农村自建房消防安全管理指引》，明确“经营类自建房”的消防审批条件（如建筑面积超200㎡需设置独立疏散通道）、电气线路改造标准（需采用阻燃套管、定期检测）、消防水源建设要求（每50户至少配置1处消防水池或取水平台），并推动将农村消防工作纳入乡村振兴考核指标，压实乡镇政府主体责任。

3.跨区域协同政策

针对城乡结合部、产业园区等“行政边界区域”存在的监管真空问题（如跨街道的物流园区，消防责任易被推诿），研究制定《跨区域消防安全协同管理办法》，明确“属地为主、协同兜底”原则：由共同上一级政府指定牵头单位，建立联席会议制度（每季度至少召开1次），共享重点单位风险档案，联合开展“双随机一公开”检查，对重大火灾隐患实施联合挂牌督办，避免“都管都不管”现象。

（二）标准规范建设：推动“动态化、精细化”迭代更新

标准规范是政策落地的技术支撑。本年度重点围绕“滞后标准修订、新兴标准填补、地方标准衔接”三大任务，提升标准与实际需求的匹配度：

1.滞后标准修订

-修订《建筑灭火器配置设计规范》：针对当前部分场所（如快递分拣中心、电商直播间）灭火器配置类型与火灾荷载不匹配问题（如A类火灾场所误用BC类灭火器）