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2026年消防安全责任落实计划

2026年是全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《消防安全责任制实施办法》的关键之年，也是推动消防安全治理体系和治理能力现代化的重要节点。为进一步压实各级消防安全责任，有效防范和化解重大消防安全风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现结合本地区实际，制定本年度消防安全责任落实计划如下：

一、构建全链条责任体系，强化责任落实刚性约束

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，建立“党委领导、政府主导、部门协同、单位主责、社会参与”的责任闭环，确保责任传导无死角、无盲区。

（一）压实党委政府领导责任。各级党委将消防工作纳入年度重点议事日程，每季度至少召开1次消防安全形势分析会，研究解决消防规划落地、基础设施建设、重大隐患整改等突出问题。政府主要负责人作为第一责任人，需带队开展消防检查不少于4次/年；分管负责人作为直接责任人，每月调度消防工作进展，推动建立“政府督办、部门承办、限时销号”的隐患整改机制。将消防工作纳入政府绩效考核体系，分值占比不低于3%，对发生亡人或有影响火灾事故的地区，实行“一票否决”，并由纪委监委介入倒查责任。

（二）厘清行业部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，各行业主管部门需于2月底前制定《2026年度行业消防安全检查计划》，明确检查重点、频次和标准。应急管理部门发挥综合协调作用，每季度组织公安、住建、市场监管、商务、教育、卫健等部门开展联合执法；住建部门重点加强新建、改建、扩建工程消防设计审查验收，强化施工工地消防监管；商务部门督促大型商业综合体落实“六个一”管理（1个消防管理团队、1套智能监控系统、1份应急处置预案、1月1次联合演练、1季1次全面检测、1年1次安全评估）；教育部门推动学校将消防知识纳入校本课程，每学期组织师生开展“119消防体验日”活动；卫健部门指导医疗机构建立“消防应急处置快速响应机制”，确保疏散通道24小时畅通。各行业部门需于12月底前向同级政府提交年度消防监管履职报告，未完成任务的单位主要负责人需向政府作出书面说明。

（三）严抓社会单位主体责任。全面推行社会单位“三自主两公开一承诺”制度（自主评估风险、自主检查隐患、自主整改问题，公开消防责任人、管理人，承诺本场所消防安全达标），重点单位需于3月底前完成风险评估并公示结果。推动单位落实“四个一”基础管理（1名专职消防管理人、1套消防设施维保台账、1张隐患整改责任清单、1本消防培训记录簿），其中火灾高危单位需额外配备“消防技术顾问”，每季度由第三方机构开展消防设施检测并出具报告。严格执行“谁管理谁负责”原则，对多产权建筑推行“联合管理委员会”模式，由产权方、使用方、物业共同制定消防管理公约，明确共用消防设施维护费用分摊机制，避免“责任真空”。

（四）落实个人消防安全义务。通过社区网格员入户宣传、新媒体平台推送等方式，普及“三清三关”（清阳台、清楼道、清厨房，关电源、关燃气、关门窗）常识，推动居民签订《家庭消防安全承诺书》。针对独居老人、留守儿童等重点群体，建立“邻里互助+志愿帮扶”机制，由社区工作者、志愿者每月上门检查电气线路、燃气管道安全，发放《家庭消防应急包》（含灭火器、防烟面罩、应急手电等）。鼓励群众通过“12345”热线或“消防隐患随手拍”小程序举报火灾隐患，经查证属实的给予500-5000元奖励，形成“人人有责、人人尽责”的社会氛围。

二、聚焦高风险领域治理，深化隐患排查精准攻坚

坚持问题导向，围绕“防大火、控小火、遏亡人”目标，针对本地区突出风险点，开展“分类整治、重点突破”专项行动，切实提升火灾防控的针对性和实效性。

（一）高层建筑消防安全治理。全面摸清辖区高层建筑底数，建立“一楼一档”动态管理数据库，重点标注消防设施运行状态、疏散通道畅通情况、消防控制室值班人员持证情况。推行“消防经理人”制度，每栋高层建筑明确1名熟悉消防业务的管理人员，负责日常巡查、隐患上报和应急处置。针对消防设施老化问题，推动产权单位将消防设施维修改造纳入“老旧小区改造”“物业专项维修资金使用”范围，年内完成80%以上建成10年以上高层建筑的消防设施升级（包括自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示系统）。强化电动车管理，严禁“进楼入户”“飞线充电”，每栋楼需在地面或地下一层设置智能充电桩（满足10%以上住户需求），并配备消防沙箱、灭火器等器材。

（二）大型商业综合体消防安全治理。针对多业态叠加、人员密集的特点，推动综合体管理单位建立“消防联勤联动中心”，整合监控室、微型消防站、安保部门资源，实现“风险监测-预警响应-处置反馈”全流程闭环。重点整治违规搭建、占用防火间距、私拉电线等问题，严禁在疏散通道、安全出口设置促销摊位或堆放货物。每季度组