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2026年消防安全责任落实工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化消防安全治理体系和治理能力现代化建设的重要节点。为深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动消防安全责任全链条、各环节精准落地，切实防范化解重大消防安全风险，现就2026年消防安全责任落实工作安排如下：

一、总体思路与目标

以习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述为指导，紧扣“控大火、降亡人、减损失”核心目标，坚持“政府主导、部门协同、单位主责、群众参与”原则，聚焦重点领域、薄弱环节和关键群体，通过构建“责任清单化、隐患动态化、治理精准化、保障体系化”的工作模式，推动形成“知责、履责、督责、问责”闭环机制。2026年目标设定为：全市火灾起数、亡人数同比2025年分别下降8%、10%，较大以上火灾事故“零发生”；重点行业领域隐患整改率100%，一般单位隐患动态清零率95%以上；社会单位消防自主管理能力显著提升，基层网格消防监管覆盖率100%，全民消防安全素质实现阶段性跃升。

二、重点任务与具体措施

（一）压实党政领导责任，强化统筹推动

1.完善责任体系。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将消防安全纳入各级党委政府年度重点工作任务，明确党政主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员对分管领域消防安全负领导责任。2026年3月底前，市、县、乡三级政府全部制定《党政领导干部消防安全责任清单》，逐项明确“职责内容、完成标准、考核方式”，清单内容需覆盖调研督导、经费保障、重大隐患督办等12项具体任务。

2.强化组织推动。各级政府每季度至少召开1次消防工作联席会议，分析研判本地区消防安全形势，协调解决重大问题。2026年重点推动解决城乡结合部“多合一”场所消防设施缺失、老旧小区电动自行车违规充电、农村地区消防水源不足等3类共性问题，市级政府将配套出台《城乡结合部消防安全治理指导意见》《老旧小区消防设施改造技术指南》，县级政府需制定具体实施方案并明确资金保障渠道。

3.严格考核问责。将消防安全纳入政府绩效考核、平安建设考核体系，分值占比不低于3%。建立“月调度、季通报、年考评”机制，对因责任不落实导致火灾事故的，严格按照“四不放过”原则倒查责任，对履职不力的领导干部实施约谈、通报、挂牌督办；对发生亡人火灾的，一律提级调查，严肃追究相关人员责任。

（二）抓实部门监管责任，深化行业治理

1.明确“三管三必须”职责。各行业主管部门需于2026年4月底前制定《本行业领域消防安全监管实施细则》，细化教育、民政、文旅、住建、商务、卫健、市场监管等12个重点行业的监管内容和标准。例如：教育部门需重点加强学校实验室危化品管理，督促落实实验操作规范和应急处置预案；民政部门需推动养老机构安装智能烟感、自动喷淋等设施，2026年底前全市60%的养老院完成消防设施智能化改造；文旅部门需督促A级景区、星级酒店制定“节假日消防应急预案”，明确疏散引导员岗位职责和应急处置流程。

2.开展联合整治行动。针对高风险领域，全年组织4次跨部门联合执法：3-4月聚焦“九小场所”（小餐饮、小旅馆、小商店等），重点整治违规住人、电气线路私拉乱接、消防设施缺失问题；6-7月针对夏季高温特点，开展商场市场、娱乐场所消防通道专项检查，严查锁闭安全出口、占用消防车道行为；9-10月围绕冬季用火用电高峰，对仓储物流企业、施工工地开展“防火保温材料、临时用电”专项治理；11-12月针对农村地区，重点整治秸秆堆垛违规堆放、燃煤取暖设施隐患。每次行动需建立“隐患清单-整改责任-验收销号”闭环，联合执法结果向社会公开。

3.推动行业标准化建设。选取教育、医疗、养老、商超4类行业开展“消防安全标准化管理示范创建”，2026年每个县（区）至少打造5个示范单位。示范单位需落实“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查隐患、自主整改隐患，公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险），并在显著位置设置“消防责任公示牌”，接受社会监督。行业主管部门需将标准化建设纳入行业评先评优条件，对达标单位给予政策支持，对未达标单位限制参与评优并增加检查频次。

（三）落实单位主体责任，提升自主管理

1.健全内部责任机制。推动社会单位建立“法定代表人-分管负责人-部门主管-岗位员工”四级责任体系，2026年6月底前，所有重点单位（火灾高危单位、人员密集场所等）需制定《消防责任清单》，明确各级人员的具体职责（如法定代表人需每月听取消防工作汇报，分管负责人需每周带队检查，部门主管需每日巡查，岗位员工需掌握“一懂三会”），并通过内部公示栏、企业微信等渠道公开。一般单