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2026年消防安全事故调查处理计划

为有效规范消防安全事故调查处理工作，强化事故责任追究与整改落实，切实提升消防安全治理能力，依据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合2026年消防安全形势特点及监管需求，制定本事故调查处理计划。本计划聚焦事故调查全流程规范化、责任认定精准化、整改措施实效化目标，重点围绕调查机制建设、技术分析标准、责任判定规则、整改跟踪督导及复盘提升路径等核心环节展开，确保事故调查处理工作科学、严谨、高效。

一、调查机制构建：全链条协同与分级响应

（一）组织架构与职责分工

建立“1+N”跨部门联合调查机制，即以消防救援机构为牵头单位，联合应急管理、住房和城乡建设、市场监督管理、公安（刑侦）、生态环境（涉危化品事故）等部门，同步邀请消防技术专家、法律顾问及相关行业协会代表参与，形成专业互补的调查团队。具体职责划分如下：

-消防救援机构：统筹调查进度，主导技术分析（含火灾原因认定、消防设施效能评估），提出整改技术建议；

-应急管理部门：协调事故信息报送，监督整改措施落实，推动跨区域、跨行业问题联动处置；

-住房和城乡建设部门：核查建筑消防设计审查、验收及备案情况，评估消防设施施工质量；

-市场监督管理部门：对涉事消防产品（如灭火器、火灾探测器）开展质量检测，追溯生产、销售链条；

-公安（刑侦）部门：对涉嫌刑事犯罪的行为介入侦查，固定相关证据；

-技术专家：参与现场勘查、模拟实验及原因分析，提供权威性技术支撑；

-法律顾问：审核调查程序合法性，对责任认定法律适用提供指导。

（二）分级响应与启动时限

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故分级标准，明确不同等级事故的调查启动程序：

-一般事故（死亡1-2人或重伤10人以下）：由县级消防救援机构牵头，3个工作日内组建调查组，5个工作日内完成现场勘查启动；

-较大事故（死亡3-9人或重伤10-49人）：由市级消防救援机构牵头，2个工作日内组建调查组，48小时内进驻现场；

-重大及以上事故（死亡10人以上或重伤50人以上）：由省级消防救援机构或国家消防救援局直接牵头，12小时内启动调查，24小时内完成调查组组建并开展工作。

所有事故调查须在启动后24小时内完成初始信息采集（含事故现场全景影像、涉事单位基本信息、伤亡人员身份核实），并通过全国消防安全监管信息平台同步上报。

二、现场勘查与证据固定：技术赋能与标准化操作

（一）现场保护与分区管理

事故发生后，消防救援机构应立即划定警戒区域，设置物理隔离带，禁止无关人员进入。现场划分为核心区（起火点及周边5米范围）、关联区（疏散通道、消防控制室等关键功能区域）、外围区（其他可能留存间接证据的区域）。核心区由调查组成员持准入证件进入，关联区由技术人员佩戴防护装备开展勘查，外围区由公安部门负责人员管控。

（二）痕迹物证提取与保存

采用“三维建模+物证编号”技术进行现场记录：

-使用激光扫描仪对核心区进行1:1建模，精度不低于2毫米，同步采集温度、湿度等环境参数；

-对燃烧残留物（如电气线路熔珠、建筑材料炭化层）、消防设施故障部件（如喷淋头堵塞物、手动报警按钮破损件）进行编号登记，标注提取位置、时间及初步特征；

-电子数据提取覆盖涉事单位监控录像（事故前72小时至事故后48小时）、消防控制室值班记录（含报警信息、设备操作日志）、员工培训档案（近1年），采用只读设备复制存储，避免数据篡改。

（三）关键环节重点勘查

1.起火点判定：通过燃烧痕迹梯度分析（炭化深度、烟熏高度）、可燃物分布验证（易燃物堆放位置与火势蔓延方向）、电器设备状态检测（插头熔痕、线路过载痕迹）综合确定，必要时开展模拟燃烧实验（使用同类型材料在相同通风条件下复现燃烧过程）。

2.疏散通道有效性核查：测量疏散通道宽度（需符合《建筑设计防火规范》GB50016要求）、应急照明照度（地面最低水平照度不低于1.0lx）、安全出口标识可见度（距地面1米以下墙面设置，间距不超过20米），同时调取监控记录统计人员疏散时间（人员从起火点至安全区域的平均时间应≤3分钟）。

3.消防设施运行状态评估：对自动喷水灭火系统测试启动时间（从报警到喷水≤90秒）、覆盖面积（喷头与保护区域匹配度）；对火灾自动报警系统检查探测器响应灵敏度（标准试验火下报警时间≤60秒）、联动控制功能（报警后应联动关闭防火门、启动应急广播）；对消防控制室核查值班人员持证情况（必须持消防设施操作员证）、应急处置流程执行情况（是否在报警后1分钟内启动应急预案）。

三、技术分析与原因认定：多维度验证与科学结论

（一）燃烧机理分析

结合现场物证与气象数据（事故时