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2026年医院对口支援工作推进计划

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家卫生健康委《关于进一步加强城乡医院对口支援工作的指导意见》，坚持“精准帮扶、需求导向、共建共享、长效提升”原则，聚焦受援医院服务能力薄弱环节，以学科建设为核心、人才培养为根本、管理优化为支撑、资源下沉为抓手，推动优质医疗资源向基层延伸，力争通过1年集中攻坚、3年持续巩固，实现受援医院“重点专科有突破、人才梯队能自给、管理水平上台阶、急危重症保基本”的目标，切实提升区域内群众看病就医的获得感和满意度。

二、重点任务与实施路径

（一）精准对接需求，构建“一院一策”帮扶体系

前期通过“三轮调研”摸清受援医院底数：第一轮由支援医院分管院长带队，联合医务、人事、质控等部门负责人实地走访，重点调研受援医院学科结构、人才梯队、设备配置、服务量及患者外转率；第二轮组织临床专家团队（涵盖内科、外科、急诊、儿科等核心科室）开展“科室一对一”深度座谈，梳理技术瓶颈（如手术级别限制、疑难病例诊断能力不足等）；第三轮通过问卷调查收集受援医院医务人员、患者及家属意见，明确培训需求（如急诊急救技能、临床思维训练）和服务短板（如慢性病管理、康复护理能力）。

在此基础上，为每家受援医院制定《2026-2028年对口支援三年行动方案》，细化年度任务清单。例如，对县域综合实力较强但儿科薄弱的A医院，重点帮扶儿科门急诊、新生儿重症监护（NICU）能力建设；对急诊急救能力不足的B医院，聚焦创伤中心、胸痛中心标准化建设；对中医特色突出但西医内科基础薄弱的C医院，强化内科常见病诊疗规范培训。

（二）以学科共建为核心，推动技术能力实质性提升

1.专科“强基”计划：选择受援医院3-5个基础较好、群众需求大的科室（如骨科、妇产科、检验科）作为重点共建专科，由支援医院对应科室组建“1名学科带头人+3名骨干医师+1名护理专家”的固定帮扶团队，采取“驻点+远程”结合模式开展工作。驻点期间，帮扶团队每周至少开展4次教学查房、2次病例讨论、1次手术示教，每月组织1次多学科会诊（MDT）；非驻点期间，通过远程会诊平台实时指导疑难病例诊断，定期推送专科最新诊疗指南及操作视频。目标2026年底，重点共建专科开展二、三级手术占比提升20%，疑难病例本地确诊率提高15%。

2.“师带徒”人才孵化工程：建立“双导师制”，为受援医院每3名骨干医师（含护士）匹配1名支援医院临床导师和1名管理导师。临床导师重点带教“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）和“三严”（严肃态度、严格要求、严密方法），要求徒弟年度内完成100例以上主刀/参与手术（或门诊、查房）记录，提交5份疑难病例分析报告；管理导师负责指导科室质控、绩效分配、患者沟通等实务，每季度组织1次“科室管理工作坊”。2026年计划完成100对师徒结对，受援医院骨干医师在省级以上学术会议发言或发表核心期刊论文数量较2025年增长50%。

3.急诊急救能力“突围”行动：针对基层急诊“接得住、救得下”能力不足问题，支援医院急诊医学科牵头制定《基层急诊急救能力提升操作手册》，涵盖心肺复苏、创伤止血、急性胸痛识别等20项核心技能，通过“理论授课+模拟训练+实战考核”模式开展全员培训。2026年计划开展急诊专项培训6期，覆盖受援医院急诊科、外科、内科等相关科室医务人员300人次以上；同步推动支援医院急诊科与受援医院急诊科建立“急救绿道”，遇重大创伤、危重症患者时，支援医院提前派专家远程指导院前急救，开通优先接诊通道，确保“患者未到、方案先行”。

（三）以管理输出为支撑，激活受援医院内生动力

1.运营管理“输血+造血”：支援医院选派具有丰富管理经验的中层干部（如医务科、质控科、医保办负责人）到受援医院担任“管理顾问”，任期1年，重点协助优化“三项制度”：一是医疗质量控制制度，建立涵盖门诊、住院、手术等12个环节的质控指标清单（如病历书写合格率≥98%、围手术期死亡率≤0.5%），每月反馈质控数据并指导整改；二是绩效分配制度，推动“多劳多得、优绩优酬”导向，将门诊量、手术难度、患者满意度等指标与绩效挂钩；三是医保管理流程，规范医保编码使用、合理控费，2026年受援医院医保基金使用合规率目标达到95%以上。

2.信息化能力“升级改造”：依托支援医院智慧医院建设经验，协助受援医院完成“三个对接”：一是电子病历系统对接，实现检查检验结果、用药记录、手术信息等数据互通，减少患者重复检查；二是远程医疗平台对接，2026年6月底前完成远程会诊、远程影像、远程心电等模块部署，确保基层医生可随时发起与支援医院专家的实时交互；三是公共卫生信息系统对接，推动门诊慢病管理、儿童保健、孕产妇随访等数据与区域卫生健康平