2026年无证无照经营查处方案.docxVIP

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  • 2026-02-19 发布于四川
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2026年无证无照经营查处方案

为深入贯彻落实《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)及相关法律法规,进一步规范市场经营秩序,维护公平竞争环境,保护消费者合法权益,结合本地区实际,现就2026年无证无照经营查处工作制定本方案。

一、工作目标

坚持“依法监管、精准治理、疏堵结合、长效防控”原则,以解决群众反映强烈、危害公共安全、扰乱市场秩序的无证无照经营问题为重点,通过“源头预防、过程管控、末端治理”全链条监管,实现“三个提升、两个下降、一个清零”目标:

1.提升重点领域无证无照经营动态监测覆盖率至95%以上,提升投诉举报响应处置率至100%,提升案件查办准确率至98%以上;

2.下降存量无证无照经营主体数量20%以上,下降因无证无照经营引发的消费纠纷和安全事故数量15%以上;

3.对涉及食品安全、药品安全、特种设备安全、消防安全等重点领域的无证无照经营行为实现“动态清零”,确保全年不发生因无证无照经营引发的重特大安全事故。

二、重点整治领域及任务分解

聚焦民生关切和风险集中领域,明确以下六大重点整治方向,实行“清单化管理、项目化推进”。

(一)食品与餐饮服务领域

重点整治未取得食品经营许可(含小餐饮备案)从事餐饮服务的行为,包括:

-居民小区内“私房菜”“家庭厨房”等隐蔽场所;

-学校、医院、商圈周边流动餐车、临时摊点;

-网络平台上未公示食品经营许可信息的“线上厨房”;

-利用直播、短视频平台销售自制食品但未取得许可的行为。

整治任务:联合市场监管、城管、网络平台监管部门,通过“线上监测+线下巡查”模式,对网络餐饮平台开展数据筛查,重点核查商户许可信息与实际经营地址、主体资质的一致性;对流动摊点划定禁设区域,实行“错时巡查”(早中晚高峰及夜间时段加强执法),对符合条件的引导入驻规范餐饮集中区。

(二)教育培训与托育服务领域

重点整治未取得办学许可或托育机构备案从事学科类培训、学龄前儿童托育的行为,包括:

-居民楼、商务楼内“一对一”“小班制”隐形培训;

-以“研学旅行”“素质拓展”名义变相开展学科培训;

-未取得《托育机构备案回执》的家庭式托育点;

-线上教育平台未公示办学许可信息的课程服务。

整治任务:联合教育、民政、消防等部门,建立“白名单+黑名单”制度,通过社区网格摸排、家长线索征集、平台数据比对等方式,对重点区域开展“扫楼式”排查;对线上培训平台实行“双随机”抽查,要求平台方落实主体责任,下架无资质机构课程。

(三)居民生活服务领域

重点整治未取得相关许可或备案从事美容美发、家政服务、宠物诊疗等行为,包括:

-无《公共场所卫生许可证》的美容店、美甲店;

-未取得《动物诊疗许可证》的宠物诊所;

-未在商务部门备案的家政服务机构;

-利用住宅、车库等非商用场所开展的隐蔽服务。

整治任务:市场监管部门联合卫生健康、农业农村、商务等部门,建立行业许可信息共享机制,通过“一店一码”(经营场所公示监管二维码)实现许可信息实时查询;对家政、美容等行业推行“服务合同示范文本”,要求经营者在合同中明示资质信息。

(四)商品零售与批发领域

重点整治未取得营业执照或特殊商品经营许可从事商品销售的行为,包括:

-夜市、早市、农村大集等场所无照流动商贩;

-校园周边销售“三无”产品的无照商铺;

-未取得《烟草专卖零售许可证》的卷烟销售点;

-利用直播带货销售食品、化妆品等需许可商品的无资质主体。

整治任务:城管部门联合市场监管、烟草专卖等部门,对流动商贩实行“分区管理”(划定疏导区、严控区),对疏导区内商贩推行“临时备案证”制度;对直播带货平台建立“资质审核前置”机制,要求主播在直播页面显著位置公示相关许可信息。

(五)特种设备与危险化学品领域

重点整治未取得许可从事特种设备使用、维修或危险化学品经营的行为,包括:

-无《特种设备使用登记证》的电梯、锅炉使用单位;

-未取得《特种设备安装改造维修许可证》的设备维修企业;

-无《危险化学品经营许可证》的加油站、燃气充装点;

-利用仓储物流场所非法储存、销售危险化学品的行为。

整治任务:市场监管部门联合应急管理、公安等部门,建立特种设备“一设备一档案”动态管理系统,通过物联网传感器实时监测设备运行状态;对危险化学品经营单位实行“双随机+全链条追溯”监管,核查进货渠道、储存条件、销售记录的合规性。

(六)其他重点领域

包括未取得《医疗机构执业许可证》的“医美诊所”“中医理疗店”,未取得《道路运输经营许可证》的“黑车”“黑物流”,以及利用电商平台销售需前置许可商

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