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2026年未成年人保护工作推进计划

2026年是全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》的深化之年，也是构建“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护体系协同发力的关键一年。为进一步提升未成年人保护工作的系统性、精准性和实效性，切实保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展，现结合当前未成年人保护工作实际需求与突出问题，制定本年度推进计划如下：

一、强化家庭保护基础，构建监护支持服务网络

家庭是未成年人成长的第一课堂，监护能力提升是家庭保护的核心抓手。针对当前部分家庭存在监护意识薄弱、监护方式不当、困境家庭支持不足等问题，重点推进以下工作：

1.深化家庭教育指导服务体系建设

以社区（村）为单元，依托党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，全覆盖建设“家庭教育指导站”，确保每个街道（乡镇）至少配备2名专职家庭教育指导师，每个社区（村）至少有1名持证志愿者。2026年计划开展“百场家庭课堂”活动，聚焦“儿童心理发展规律”“亲子沟通技巧”“依法履行监护职责”等主题，每季度组织1次社区家长讲座，全年覆盖家长群体不少于50万人次。同步开发“家庭教育云平台”，整合专家课程、案例解析、在线咨询等功能，实现线上课程覆盖率达80%以上，重点针对留守、单亲、重组家庭等特殊家庭推送定制化指导内容。

2.建立精准化困境家庭监护干预机制

联合民政、公安、教育等部门，依托“未成年人保护信息系统”动态摸排监护缺失、监护侵害等高风险家庭，建立“一户一档”干预台账。对因疾病、失业等导致监护能力暂时不足的家庭，通过发放临时救助金、提供就业技能培训、安排志愿者结对帮扶等方式，帮助恢复监护能力；对存在虐待、遗弃等严重监护侵害行为的家庭，严格依法启动监护干预程序，由民政部门临时监护并同步开展司法诉讼，确保未成年人及时脱离危险环境。2026年计划完成1000户高风险家庭的干预帮扶，监护评估合格率提升至90%以上。

3.推动家庭监护责任法治宣传常态化

将《未成年人保护法》《家庭教育促进法》纳入“八五”普法重点内容，通过社区公告栏、短视频平台、亲子活动等渠道，普及“监护是法定义务”“禁止体罚虐待”“尊重未成年人隐私”等法律要点。联合司法行政部门推出“家庭监护法治课堂”系列短视频，在抖音、微信视频号等平台播放，全年播放量目标5000万次，推动“依法带娃”理念深入人心。

二、夯实学校保护主阵地，筑牢成长安全防线

学校是未成年人学习生活的主要场所，需重点强化心理健康、校园安全和全面发展支持，切实发挥“第二家庭”作用。

1.健全未成年人心理健康服务体系

全面落实《关于加强学生心理健康管理工作的通知》要求，2026年实现所有中小学（含中职）100%配备专职心理健康教师（师生比不低于1:4000），每所学校至少设立1间标准化心理辅导室，配备沙盘、情绪宣泄设备等专业工具。建立“筛查-干预-跟踪”全流程心理服务机制：春季、秋季学期各开展1次全覆盖心理测评，运用AI心理测评系统快速识别焦虑、抑郁等风险学生；对高风险学生，由心理教师联合家长制定“一人一策”干预方案，每月跟踪评估；联合精神卫生机构建立“校-医”联动机制，对需专业治疗的学生，及时转介至定点医院并跟进治疗进展。全年计划开展心理健康主题班会、团体辅导等活动不少于12次/校，学生心理问题早期干预率达95%以上。

2.强化校园安全综合治理

针对校园欺凌、性侵害等突出问题，制定《校园安全事件处置操作指南》，明确“发现-报告-调查-干预-追责”全流程规范。每学期开学前组织“校园安全隐患大排查”，重点检查教室、宿舍、卫生间等区域监控覆盖情况（盲区清零）、防欺凌举报箱设置（每栋教学楼至少1个）；每学期开展2次“防欺凌、防性侵”专题教育，通过情景模拟、案例讲解等方式，提升学生自我保护意识和求助能力。建立“法治副校长+校园安全员+学生委员”三级安全监督网络，法治副校长每月至少1次进校园开展法治教育，校园安全员每日巡查重点区域，学生委员实时反馈异常情况，确保安全事件响应时间不超过30分钟。

3.推进素质教育与全面发展支持

落实“双减”政策要求，丰富课后服务内容，2026年实现课后服务中素质拓展类课程占比不低于40%（含科技、艺术、体育、劳动等）。推动“校社联动”实践基地建设，联合博物馆、科技馆、青少年宫等单位，开发“行走的课堂”系列活动，每学期组织学生开展2次校外实践；针对学业困难学生，建立“教师+志愿者”帮扶小组，通过个性化辅导、学习方法指导等方式，帮助提升学习信心，力争学业预警学生转化率达85%以上。

三、优化社会保护环境，营造共护成长氛围

社会保护需聚焦未成年人活动场景与权益保障，通过环境优化、资源整合和社会参与，构建“处处可护、人人愿护”的社会支持网