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2026年污染源普查成果巩固计划

一、数据质量深度巩固：构建全周期精准管控体系

2026年污染源普查成果巩固的首要任务是确保普查数据的真实性、准确性和时效性，这是后续成果应用的基础。针对前几轮普查中暴露的“重采集、轻维护”“静态数据与动态变化脱节”等问题，需建立“核查-更新-评估”全周期质量管控机制。

（一）多维度数据核查，夯实基础底板

以“三级联审+交叉验证”为核心，对普查数据开展系统性复核。省级层面统筹，组织市、县两级生态环境部门、行业主管部门及第三方技术单位，按照“企业自核、县级初审、市级复审、省级终审”流程，重点核查工业源、农业源、生活源、移动源四大类数据的逻辑一致性。例如，工业源需核对生产工艺、原辅材料用量与污染物产生量的匹配性；农业源需比对养殖规模、饲料消耗量与粪污产生系数的关联性；生活源需验证人口密度、排水管网覆盖率与生活污水排放量的对应关系。同时，引入卫星遥感、无人机航测等技术手段，对重点区域（如化工园区、畜禽养殖集中区）进行空间点位复核，确保“数图一致”。2026年6月底前完成首轮全面核查，对误差率超过5%的企业开展现场溯源，问题数据修正率需达100%。

（二）动态更新机制，保持数据鲜活度

建立“日常更新+专项补测”的动态维护模式。依托排污许可管理平台、重点污染源自动监控系统等现有信息化工具，将普查对象分为“重点源”（年排放量超行业均值20%的企业、规模化养殖场等）和“一般源”两类。重点源数据按月更新，通过自动监测设备实时抓取污染物排放浓度、排放量等关键指标，与普查基准年数据比对分析，偏差超过10%时触发人工复核；一般源数据按季度更新，由基层网格员通过移动终端（如“环保通”APP）采集生产状态、治污设施运行等信息，同步至省级污染源数据库。此外，针对产业结构调整（如“散乱污”企业整治、园区整合）、政策变化（如新能源汽车推广导致移动源结构调整）等情况，每半年开展一次专项补测，确保数据与实际情况同步率达95%以上。

（三）质量评估闭环，强化责任追溯

制定《污染源普查数据质量评估办法》，明确数据采集、传输、存储、应用各环节的质量责任主体。省级生态环境部门联合统计部门，每年12月组织专家团队，采用“随机抽样+重点审计”方式，抽取不少于10%的普查对象进行质量评估。评估指标包括数据完整率（必填字段缺失率＜1%）、逻辑错误率（跨表关联数据矛盾率＜0.5%）、空间匹配率（地理信息与实际点位误差＜50米）等，评估结果与地方生态环境考核、企业环保信用评价挂钩。对因主观故意导致数据失真的单位和个人，依法依规追究责任；对数据质量优秀的地区，在环保资金分配、项目审批中予以倾斜。

二、成果转化精准落地：服务环境治理全链条决策

普查的核心价值在于应用。2026年需重点推动普查成果与环境管理、政策制定、公众服务深度融合，实现“数据-信息-决策”的高效转化。

（一）支撑环境管理精细化

将普查数据作为“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）动态调整的核心依据。例如，在编制区域“十四五”生态环境保护规划中期评估时，结合普查中工业源分布密度、农业面源污染负荷等数据，优化生态环境分区管控单元；在重污染天气应急响应中，依据移动源（柴油货车、非道路机械）排放贡献占比，精准制定限行、限产措施。同时，推动普查数据与执法监管联动，利用“一源一档”（每个污染源的基础信息、排放特征、治污设施等档案）建立执法重点清单，2026年执法检查中，基于普查数据的精准执法比例需达80%以上，提升执法效率30%。

（二）赋能政策制定科学化

聚焦减污降碳协同增效目标，利用普查数据开展“双碳”关联分析。例如，通过工业源能源消耗结构（煤炭、天然气、电力占比）、温室气体与常规污染物（SO?、NOx、VOCs）的协同排放系数，识别钢铁、水泥等行业的“双高”（高污染、高排放）企业，为制定行业碳达峰行动方案提供数据支撑；针对农业源，分析畜禽养殖甲烷排放、化肥农药使用与氨挥发的关系，为推广绿色种植养殖技术（如有机肥替代、生态循环养殖）提供量化依据。此外，在环保资金分配中，将普查反映的污染负荷（如流域COD入河量、区域PM2.5贡献度）作为重要权重，2026年中央和省级环保专项资金中，基于普查数据的精准分配比例不低于60%。

（三）促进公众服务透明化

依托“互联网+环保”平台，向社会公开普查成果中的非涉密信息（如区域主要污染物分布、重点企业排放情况），每年发布《污染源普查成果应用白皮书》。针对公众关心的环境问题（如恶臭、噪声），通过普查数据标注重点投诉区域的污染源特征，引导公众参与监督（如提供“扫码查源”功能，扫描社区二维码即可查看周边3公里内的污染源信息）。同时，建立“普查数据-公众反馈”双向互动