2026年问题导向工作计划.docxVIP

2026年问题导向工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推动高质量发展、深化改革创新的攻坚之年。面对复杂多变的外部环境和人民群众日益增长的美好生活需求，各部门需坚持“问题导向、目标导向、结果导向”相统一，聚焦制约发展的痛点、堵点、难点问题，系统谋划、精准施策，切实将问题清单转化为责任清单、成果清单。结合前期调研梳理的12类37项突出问题，现制定本年度工作计划如下：

一、破解产业升级瓶颈，夯实高质量发展根基

问题分析：经2025年四季度产业发展评估，区域内主导产业仍存在“三低一弱”问题——传统制造业数字化转型覆盖率仅41%，低于全省平均水平8个百分点；战略性新兴产业产值占比28%，较目标值低7个百分点；规上工业企业研发投入强度1.2%，低于全国同类城市0.3个百分点；产业链关键环节本地配套率不足55%，核心技术对外依存度较高。

攻坚措施：

1.数字赋能传统产业：实施“千企智改”专项行动，建立重点企业数字化转型诊断库，年内完成300家企业智能化改造诊断，推动150家企业上线工业互联网平台。由工信局牵头，联合科技局、大数据中心，3月底前制定《制造业数字化转型分级奖励细则》，对完成设备上云、系统互联的企业按改造成本的15%给予补贴（单企最高200万元）。

2.强链补链新兴产业：围绕集成电路、新能源汽车、生物医药三大新兴产业，绘制“产业链图谱+技术路线图”，组建由行业协会、龙头企业、科研院所参与的联合攻关小组。针对集成电路封测环节缺失问题，4月启动“链主企业招引计划”，安排5000万元专项基金用于关键项目落地补贴；6月底前推动新能源汽车电池回收利用中心建成投用，提升产业链闭环能力。

3.提升企业创新能力：修订《企业研发投入奖补办法》，将规上企业研发投入增量奖励比例由10%提高至15%，对设立省级以上研发机构的企业额外给予50万元一次性奖励。科技局负责，6月前完成高企培育库动态调整，重点培育100家“小升高”企业、20家“专精特新”小巨人企业，全年新增高新技术企业80家以上。

进度节点：3月完成转型诊断标准制定，6月新兴产业图谱发布，9月“千企智改”进度过半，12月考核评估转型成效。

二、优化公共服务供给，提升民生幸福指数

问题分析：2025年民生满意度调查显示，群众反映集中的问题集中在“三难”——义务教育阶段“择校热”现象突出，优质学位供给缺口约8000个；社区养老服务覆盖仅65%，失能半失能老人专业照护需求满足率不足40%；基层医疗机构日均诊疗量仅为二级医院的1/5，全科医生缺口达30%，“首诊在社区”目标推进缓慢。

攻坚措施：

1.推动教育优质均衡：实施“基础教育扩容提质”工程，年内新建、改扩建义务教育学校12所（其中城区8所、乡镇4所），新增学位1.2万个。6月底前出台《集团化办学实施方案》，组建5个教育集团，通过“强校+弱校”“名校+新校”模式，将优质教育资源辐射至薄弱学校；9月起推行教师“县管校聘”轮岗制度，每年交流比例不低于教师总数的15%。

2.完善养老服务体系：构建“15分钟养老服务圈”，新建社区养老服务中心20个、农村互助养老点30个，改造失能老人家庭适老化设施1000户。民政局牵头，4月前完成《养老服务机构等级评定标准》修订，对提供失能照护服务的机构按床位给予每月300元运营补贴；6月启动“银发人才”计划，招募退休医护人员、社工组建志愿服务队，定向支援社区养老站点。

3.强化基层医疗能力：实施“基层医疗强基”行动，投入8000万元升级乡镇卫生院和社区卫生服务中心设备，为每个基层机构配备智能诊疗终端、远程会诊系统。人社局、卫健委联合，推行“县招乡用”人才培养机制，与医学院校合作定向培养全科医生50名；9月起开展“名医下基层”活动，二级以上医院副主任医师每周到基层坐诊不少于1天，全年培训基层医务人员2000人次。

进度节点：3月完成学校选址公示，5月养老中心建设开工，7月基层医疗设备招标，11月开展民生满意度“回头看”。

三、深化基层治理创新，构建共建共享格局

问题分析：基层治理存在“三弱”短板——社区工作者人均服务人口达3000人，超出合理负荷40%，事务性工作占比超60%；物业矛盾纠纷调解成功率仅65%，业主委员会覆盖率不足35%；数字化治理平台条块分割，12个部门各自为政，数据共享率不足20%，群众办事仍需“多头跑”。

攻坚措施：

1.减轻基层负担赋能：开展“社区事务清单”专项清理，由民政局牵头，3月底前明确社区依法履职事项22项、协助事项15项，取消各类“责任状”“考核表”；推行“社区工作者能力提升计划”，全年开展专题培训12期，选拔20名优秀社区工作者到街道轮岗锻炼。

2.破解物业治理难题：制定《物业管理条例实施细则》，6月