美国城市开发控制体系及其对借鉴意义.pdfVIP

美国的城市j1发控制体系以及对1中闲的借鉴之处第二章美国的城市开发控制

第三章美国的城市开发控制

3.1导言

普遍认为美国是以强硬手段进行管理的国家。通过充足的动机和正确的方法，在将初

始开发构思转变成有利益和成功的项目过程中，似乎没有什么障碍。而且，预先确定特定

地块可接受用途的规划机制也有助于这个过程的实现。在美国大多数地区有一整套详细的

影响开发过程的法令条例。在从规划到实现的过程中，开发商需要面对大量的此类法令条

例。

白从20世纪60年代到70年代，美国政府开始对环境有进一步的认识和关注，美国的

开发控制范围无论是在规模上还是在复杂程度上都大幅度增加。新《泽西州建设管理计划》

目录中列举了不少于38项必须经过州许可的过程。自治市(Municipality)和县(Country)

操作越来越多的区划、土地细分控制和其他控制。对一些特定的项目还需要联邦机构的规

划许可，比如有影响湿地等环境敏感地区可能性的项目等。表3-11]表明了在新泽西州的环

境敏感地区中的一个较大面积地块的开发许可意向，它是一个具有混合用途并对环境要素

具有重大影响的地块，这个地块因为受到某种危险废物的影响需要进行环境恢复，但该地

区没有关于禁止排污的法律，也没有区划程序和特别许可程序的实施。而且新泽西州也没

有要求大规模的开发项目需要通过完整的环境影响审查程序。表中内容表明了州政府对于

引起较大争议的特别问题所进行的控制。这井不表明在审查程序之间有潜在的重叠以及缺

乏协调。很多州已经开始对针对不同种类审查中的重复现象导致的批评做出反应，但是每

个政府管理者都知道建立分离的控制系统要比把现存的不同要求融合在一起要容易的多。

但是对于开发控制体系的内容和范围越来越复杂的现象并没有一个确定的对策，这种

趋势是显而易见的。美国“城市土地研究所”认为有必要关注持续增长的大量立法，从各

方面可以看出，持续增长的大量行政干预已经影响到土地的开发控制。《美国规划协会杂

志》的撰稿人指出2]1:

注2‘0卒岁威毙.th31泄逆月挤l龙乎Z9:--A成，现岔己fs

，不退退拌了。拍拍饭饭.f增逆留疥例变愚越北苗葵功化，琦农故玻越簇户EV,R711

群粥次匆而不:是增办功斑拟退些茶匆肘受化已经改变厂类国Ilm抓规划MR.

规翻劣厅荔柳左类国硬漪止户内刀)刀等氛”

一份土地开发控制规划的草稿准备阐明新泽西州土地开发与开发规划的实施过程，其

中很明显地表现出了更多的控制趋势。不久以后将会有更多的开发控制内容添加到已经公

布的表3-1中。例如:

县，粼弃泄CO营著Ph--42.OP若2犬居时功爪觉PX/月AIJ}*,.匆齐.…刀

.,气质多彭时if毋存会whlWOR时评毋肘一甜分决决启表朵严发和厚开发功

表通,君岸冷会导跳至lW/斌少久4YJ癸村71//LC戴A}k7l冷超过气?s袭攒

俞冻蹬盆‘过著勿捞戎成者茸它贡左才，凑X君)

美国的城市开发控制休系以及对厂中国的借鉴之处第二章美国的城市开发控制

表3-1jotq-项大cts发Au/w9w7p4-g

石气Xa理soonF,,/刃7己云泄首7说万夕

圣璐窗翻抽t3c岁匆制项HA一wo.一产t厂t.r姆yxAMMssPO

规l潜规YNVOMA5517的HO,沙养e

据ML姗纷匆504与停151赞矽2瓢

IM-4190109久多盛wM}}

蒸漪A夕刀泼健牙月痊二窟黄之威宾离翻应浮f1:,`

A翻A

Asi7肘RA.脸犷疗i5店已f}As了Y#功