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网络谣言传播应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对网络谣言传播事件，及时、准确、有序地开展辟谣和处置工作，最大限度地减少网络谣言对社会稳定、经济发展和公众利益造成的负面影响，维护正常的社会秩序和网络环境，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.快速反应原则：一旦发现网络谣言，立即启动应急响应机制，迅速采取措施进行处置，争取在最短时间内控制谣言传播范围，降低其负面影响。

2.依法处置原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对网络谣言传播行为进行调查和处理，确保处置工作合法合规。

3.协同配合原则：建立健全各部门之间的协同联动机制，加强信息共享和沟通协作，形成工作合力，共同做好网络谣言传播应急处置工作。

4.公开透明原则：及时、准确地发布权威信息，回应社会关切，做到信息公开透明，避免因信息不畅通而引发公众恐慌和误解。

5.长效管理原则：加强对网络谣言的监测、预警和防范工作，建立健全长效管理机制，从源头上预防和减少网络谣言的产生和传播。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类网络谣言传播事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立网络谣言传播应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由政府主要领导担任组长，宣传、网信、公安、通信管理等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在网信部门，负责日常工作的组织协调和具体实施。

（二）各成员单位职责

1.宣传部门：负责统筹网络谣言传播应急处置的宣传引导工作，协调新闻媒体及时发布权威信息，做好舆论引导和正面宣传，营造良好的舆论氛围。

2.网信部门：负责网络谣言的监测、预警和研判工作，组织协调相关部门对网络谣言进行处置，指导网站平台加强内容管理，依法依规关闭传播谣言的账号和网站。

3.公安部门：负责对网络谣言传播行为进行调查取证，依法打击制造、传播谣言的违法犯罪活动，维护社会秩序和网络安全。

4.通信管理部门：负责协调基础电信运营企业对传播谣言的网站和网络进行技术管控，依法关闭违法违规网站，切断谣言传播渠道。

5.其他相关部门：根据各自职责，配合做好网络谣言传播应急处置工作，提供相关信息和技术支持，共同维护社会稳定和公共利益。

三、监测预警

（一）监测主体与方式

1.网信部门会同宣传、公安等相关部门建立网络谣言监测平台，运用大数据、人工智能等技术手段，对互联网上的各类信息进行实时监测和分析，及时发现网络谣言线索。

2.各网站平台要落实主体责任，加强对自身平台内容的管理和审核，建立健全信息监测和预警机制，及时发现和处置本平台内传播的网络谣言。

3.鼓励广大网民积极参与网络谣言监测，通过举报平台、热线电话等方式，及时向有关部门举报网络谣言线索。

（二）预警分级与发布

根据网络谣言的传播速度、影响范围和危害程度，将预警级别分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.网信部门对监测发现的网络谣言线索进行分析评估，根据预警分级标准确定预警级别，并及时向领导小组报告。

2.领导小组根据网信部门的报告，决定是否发布预警信息。预警信息由领导小组办公室通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布。

3.当网络谣言的态势发生变化时，领导小组应及时调整预警级别，并重新发布预警信息。

四、应急处置

（一）应急响应

1.一旦发现网络谣言传播事件，网信部门应立即启动应急响应机制，迅速组织相关部门进行调查核实，确定谣言的性质、来源和传播范围。

2.根据网络谣言的严重程度和影响范围，分别启动不同级别的应急响应：

-一级应急响应：当网络谣言引发大规模社会恐慌，严重影响社会稳定和公共安全时，领导小组应立即召开紧急会议，启动一级应急响应，全面部署应急处置工作。各成员单位要按照职责分工，迅速开展工作，采取果断措施，全力控制谣言传播，维护社会秩序。

-二级应急响应：当网络谣言对社会秩序和公共利益造成较大影响时，领导小组应及时召开会议，启动二级应急响应。各成员单位要密切配合，协同作战，加大对谣言的处置力度，尽快消除谣言的负面影响。

-三级应急响应：当网络谣言在一定范围内传播，对社会秩序和公共利益造成一定影响时，领导小组办公室应及时组织相关部门进行会商，启动三级应急响应。各成员单位要加强沟通协作，采取有效措施，控制谣言传播势头。

-四级应急响应：当网络谣言传播范围较小，对社会秩序和公共利益影响较小时，网信部门应组织相关人员对谣言进行核实和处置，启动四级应急响应。各相关部门要密切关注谣言发展态势，及时采取措施防止谣言扩散。

（二）处置措施

1.发布权威信息：宣传部门要协调新闻媒体及时发布权威信息，澄清事实真相，回