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国有企业党组织前置研究重大经营管理事项清单（2026年版）

为深入贯彻“两个一以贯之”要求，落实国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的法定权责，厘清党组织与董事会、经理层等治理主体的决策边界，规范前置研究讨论程序，防范决策风险，保障国有资产保值增值，依据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中华人民共和国公司法》等相关规定，结合国有企业改革发展实际，制定本清单（2026年版）。本清单适用于各级国有及国有控股企业，可结合企业行业特性、层级规模、业务范围细化调整，不得擅自缩减法定前置事项范围。

一、核心前置研究事项（必列项）

本类事项必须经党组织前置研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，重点审核事项是否符合党的路线方针政策、契合党和国家战略部署、兼顾国有资产安全与职工合法权益[1]。

（一）战略规划与发展定位类

公司中长期发展战略、年度经营计划及重大发展布局，包括主业定位调整、跨行业布局、重大转型升级举措等；

公司合并、分立、解散、清算、破产、重组、改制、上市等重大资本运作事项，以及重大资产处置、产权转让、股权变动等影响企业发展全局的事项；

贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措，包括对接国家重大产业政策、承担重大战略任务、落实上级党委及出资人重大工作安排等。

（二）治理结构与人事任免类

公司法人治理结构完善方案，包括公司章程修订、党组织前置研究清单调整、董事