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公务员安全生产监管违规处理办法

第一条本办法所称公务员安全生产监管违规行为，是指各级负有安全生产监管职责的行政机关中从事安全生产监督管理、行政执法、事故调查、应急处置等工作的公务员（含参照公务员法管理的事业单位工作人员，下同），在履行法定职责过程中，因故意或过失违反法律法规、规章规定、岗位职责要求或工作纪律，造成不良影响或严重后果的行为。

第二条本办法适用于县级以上人民政府应急管理、住房和城乡建设、交通运输、市场监管、消防救援、矿山安全监察等负有安全生产监管职责的部门（以下统称监管部门）中，直接从事安全生产监管工作的公务员，以及对安全生产监管工作负有领导、指导、监督责任的公务员。

第三条监管部门应当建立健全安全生产监管责任清单，明确不同岗位的职责边界、工作标准和履职要求，作为认定违规行为的基础依据。公务员应当严格按照责任清单和法定程序履行职责，不得有以下行为：

（一）未按规定频次、内容和标准开展安全生产检查，对应当发现的事故隐患未发现，或发现隐患后未依法采取责令整改、行政处罚、停产停业等措施；

（二）对上级交办、群众举报、媒体曝光的安全生产问题未在规定时限内核查处理，或核查处理弄虚作假；

（三）在安全生产行政许可、备案、验收等环节中，违反法定条件、程序或时限要求，对不符合安全生产条件的企业准予许可、通过验收，或对符合条件的企业无正当理由拖延办理；

（四）干预、阻挠安全生产行政执法活动，违规为被监管对象说情、打招呼，要求从轻、减轻或免除处罚；

（五）对生产安全事故隐瞒不报、谎报、迟报、漏报，或在事故调查中伪造、隐匿、篡改证据，包庇责任单位和人员；

（六）泄露在监管工作中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私，利用职务便利向他人非法提供监管信息谋利；

（七）接受被监管对象的礼品、礼金、消费卡、宴请或其他利益输送，违规参与被监管对象的经营活动，或向被监管对象摊派、索要财物；

（八）在安全生产培训、考核、技术服务等工作中，违规指定服务机构、强制购买产品或收取费用；

（九）其他违反安全生产监管法律法规、规章规定或职业道德的行为。

第四条对公务员安全生产监管违规行为的处理，应当坚持依法依规、实事求是、过责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第五条违规行为线索来源包括：上级部门督查检查发现的问题；纪检监察、审计、巡视巡察等监督机构移交的线索；生产安全事故调查中发现的履职问题；群众举报、媒体曝光经核实的事项；监管部门内部监督检查发现的违规情形；其他合法途径获取的线索。

第六条监管部门收到违规行为线索后，应当在5个工作日内进行初步核实，确认线索的真实性、关联性和可查性。初步核实可以采取调阅资料、询问相关人员、现场核查等方式进行，形成初步核实报告。经初步核实认为存在违规行为可能的，应当在10个工作日内由本部门纪检机构或负责内部监督的机构（以下统称调查机构）立案调查。

第七条调查机构应当组成2人以上的调查组，制定调查方案，明确调查重点、步骤和时限。调查过程中，应当全面收集书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述等证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当严格保密。

第八条调查人员与被调查公务员存在近亲属关系、利害关系或其他可能影响公正调查情形的，应当主动回避；被调查公务员有权申请其回避，是否回避由调查机构负责人决定。

第九条调查结束后，调查组应当形成书面调查报告，载明被调查公务员的基本情况、违规行为事实、证据材料、调查结论及处理建议。调查报告应当经调查组全体成员签名后，提交调查机构集体讨论。

第十条调查机构应当对调查报告进行审理，重点审查违规行为事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处理建议是否恰当。审理过程中可以要求调查组补充调查或作出说明。审理结束后，形成审理意见，提交监管部门党组（党委）集体研究决定。

第十一条对拟给予处分的，应当在作出决定前告知被调查公务员拟处理的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩权利。被调查公务员提出陈述、申辩的，调查机构应当如实记录并进行复核，复核意见应当反馈本人。

第十二条监管部门党组（党委）应当根据审理意见和复核情况，在30个工作日内作出处理决定。处理决定应当以书面形式送达被处理公务员本人及其所在单位，并在一定范围内宣布。处理决定应当载明违规事实、处理依据、处理结果及申诉途径和期限。

第十三条对公务员安全生产监管违规行为的处理方式包括：

（一）组织处理：包括批评教育、责令检查、通报批评、诫勉、停职检查、调整岗位、责令辞职、免职等；

（二）党纪处分：对中共党员公务员，依据《中国共产党纪律处分条例》给予相应处分；

（三）政务处分：依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》给予警告、记过、记大