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进一步完善项目管理工作机制的实施方案

为进一步规范项目管理，提高项目工作水平和项目建设质量、效

益，加快产业转型升级，依据国家、省有关管理规定，经市政府第8

次常务会议研究，现就进一步完善项目管理工作机制提出以下方案。

一、加强前期管理

政府对投资项目的管理分为审批、核准和备案3种方式：对政府

投资的项目实行审批制;对非政府投资且属于《政府核准的投资项目

目录》范围内的项目实行核准制；对目录以外的企业投资项目（除国

家法律法规和x禁止投资的项目以外）实行备案制。

（一）实行审批制的政府投资项目

1．项目单位首先向规划、国土和节能部门提交项目建议书，申

请办理项目规划选址、用地预审、节能审查手续；

2．项目单位向发改部门提交项目立项申请报告，附项目建议书、

项目规划选址意见书、用地预审意见和节能审查意见；

3．发改部门会同相关部门进行会审，提交会审意见报政府审定；

4．经政府同意下达投资计划的项目视同立项项目，由发改部门

出具相关立项批准文件；

5．项目单位依据发改部门的立项批准文件向环保部门申请办理

环境影响评价审批手续；

6．完成以上手续后，项目单位向发改部门申请办理项目初步设

计或工程概算（500万元以下项目）审批手续，附项目环评审批文件；

7．项目单位依据初步设计或工程概算批准文件向规划部门申请

办理用地规划许可和工程规划许可手续，向国土部门申请办理正式用

地手续，向住建部门申请办理工程施工许可手续。

（二）实行核准制的社会投资项目

1．项目单位分别向规划、国土、环保、节能部门申请办理规划

选址、用地预审、环评审批、节能审查手续；

2．完成以上手续后，项目单位向发改部门提交项目核准申请材

料，附项目规划选址、用地预审、环评审批、节能审查及资金来源证

明等材料；

3．项目单位依据项目核准文件向规划部门申请办理用地规划许

可和工程规划许可手续，向国土部门申请办理正式用地手续，向住建

部门申请办理工程施工许可手续。

（三）实行备案制的社会投资项目

1．项目单位首先向规划、国土部门提交项目建议书，申请办理

项目规划选址、用地预审手续；

2．项目单位向发改部门提交项目备案申请材料，附项目规划选

址、用地预审和资金来源证明等；

3．备案后，项目单位分别向规划、国土、环保、住建部门申请

办理用地规划许可、工程规划许可、正式用地、环评、施工许可等手

续。

二、规范项目准入