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2026年旅游应急管理实施方案

为全面提升旅游应急管理科学化、规范化、精准化水平，有效防范化解旅游领域各类安全风险，最大程度保障游客生命财产安全和旅游市场平稳运行，结合《中华人民共和国突发事件应对法》《旅游安全管理办法》等法律法规，以及国家、省、市关于应急管理体系和能力现代化建设的总体要求，现就2026年旅游应急管理工作制定本实施方案。

一、总体要求

以“人民至上、生命至上”为根本遵循，坚持“预防为主、防抗救结合”方针，聚焦旅游全链条、全场景风险防控，构建“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的应急管理格局。通过完善制度机制、强化科技赋能、优化资源配置，实现风险监测预警“早发现”、应急响应处置“快行动”、事后恢复重建“保稳定”，确保全年旅游安全事故起数、伤亡人数同比下降15%以上，较大及以上旅游安全事故“零发生”，游客满意度保持90%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）健全分级分类的风险防控体系

1.风险源动态摸排与评估

建立覆盖“吃住行游购娱”全要素的旅游风险数据库，由市文旅局牵头，联合应急、公安、交通、市场监管、气象、水利、林业等部门，每季度开展一次全域旅游风险排查。重点聚焦四类高风险场景：一是山岳型景区（含攀岩、徒步等特种旅游项目）的地质灾害、坠崖、失温风险；二是涉水景区（含漂流、潜水、游艇等项目）的溺水、船只倾覆风险；三是人员密集场所（如夜市、演艺场馆、交