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建设工程项目全过程跟踪审计实施细则

一、总则

（一）制定目的与依据

为规范建设工程项目全过程跟踪审计工作，强化项目全流程监

督，保障投资效益、防范管理风险，根据《中华人民共和国审计法》

《建设项目审计准则》《政府投资项目审计管理办法》等法律法规，

结合建设项目实际管理需求，制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于政府投资、国有企业投资及其他委托审计的建设

工程项目（包括房屋建筑、市政公用、交通水利等类型），涵盖项

目从前期立项至竣工决算的全生命周期。

（三）审计原则

1.独立性原则：审计机构及人员需独立于项目建设、施工、监

理等责任主体，不得参与项目决策或执行工作，确保审计结论客观

公正。

2.全过程原则：审计覆盖项目各阶段关键环节，聚焦“决策-设

计-施工-竣工”全链条的合规性、真实性与效益性。

3.风险导向原则：结合项目规模、复杂程度及行业特点，提前

排查招标违规、变更失控、资金挪用等潜在风险，将高风险环节列

为审计重点。

4.实事求是原则：以项目实际情况为依据，兼顾合规性与合理

性——如因地质条件变化需调整设计，应认可其必要性；对施工单

位高估冒算的不合理费用，应坚决核减。

二、审计组织与职责