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2026年旅游厕所革命深化实施方案

2026年是全面推进文旅深度融合、建设世界旅游强国的关键一年，也是旅游厕所革命从“量的提升”向“质的飞跃”转型的深化之年。为贯彻落实党中央、国务院关于改善民生和推动旅游业高质量发展的决策部署，进一步解决旅游厕所“分布不均、体验不佳、管理粗放、特色缺失”等突出问题，切实提升游客和居民的获得感、幸福感，现结合当前旅游业发展趋势和公共服务需求，制定本深化实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以“便民、惠民、乐民”为核心导向，统筹推进旅游厕所“功能完善、服务升级、文化赋能、生态友好”四大目标。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，将旅游厕所建设与乡村振兴、生态保护、文旅融合、智慧城市等国家战略有机衔接，推动旅游厕所从“基础保障型”向“品质服务型”“文化体验型”“绿色智慧型”转变。重点把握以下原则：

——需求导向，精准施策。以游客和居民实际需求为出发点，分区域、分场景制定差异化建设标准，重点解决偏远景区、乡村旅游点、交通换乘节点等区域“如厕难”问题，兼顾不同群体（老年人、儿童、残障人士、母婴群体等）的特殊需求。

——系统推进，协同联动。强化“建、管、用”全链条管理，整合文旅、住建、生态环境、交通、农业农村等多部门资源，形成“政府主导、企业参与、社会共建”的协同机制，避免重复建设和资源浪费。

——创新驱动，科技赋能。推广应用节能环保技术、智能管理系统和新材料，降低运营成本，提升服务效率；探索“厕所+”复合功能模式，拓展旅游厕所的文化展示、便民服务等附加价值。

——文化融合，彰显特色。将地域文化、民俗风情、旅游IP融入厕所设计，避免“千厕一面”，使旅游厕所成为展示地方文化的微型窗口，增强游客的文化体验感和认同感。

二、重点任务与具体措施

（一）优化空间布局，构建全域覆盖的服务网络

1.科学规划建设密度。依据《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2023）及各省市旅游发展规划，结合游客流量、分布特征和区域功能，重新修订《旅游厕所空间布局专项规划（2026-2030）》。重点加密以下区域厕所布点：5A级景区核心游览线路每500米、4A级景区每800米设置1处；乡村旅游重点村、旅游度假区、自驾车营地、旅游风景道等区域按游客容量1:500（男女人数比1:1.5）的比例配置；交通枢纽（如旅游专线车站、景区停车场）、文旅综合体等人员密集场所需设置临时应急厕所，确保高峰时段厕位供需平衡。

2.分类提升建设标准。针对不同场景细化建设要求：

——景区类厕所：5A级景区厕所面积不低于80㎡，设置第三卫生间（含婴儿护理台、儿童坐便器、无障碍扶手等）、母婴室（配温奶器、消毒设备）、无障碍通道（宽度≥1.2米）；4A级景区厕所面积不低于60㎡，第三卫生间覆盖率达100%，母婴室覆盖率达80%；3A级及以下景区厕所面积不低于40㎡，重点完善通风、照明、防滑地砖等基础功能。

——乡村旅游点厕所：结合“千万工程”和宜居宜业和美乡村建设，推广“生态旱厕改造+资源化利用”模式，优先采用生物降解、太阳能微动力处理等技术，确保无异味、无蚊蝇；面积不低于30㎡，配置洗手台、镜柜、干手器，墙面采用本地石材或竹木装饰，体现乡土特色。

——交通沿线厕所：旅游专线公路服务区厕所按“30分钟服务圈”布局，面积不低于100㎡，设置24小时开放区、手机充电站、失物招领点；高铁、游船等移动载体厕所需增加除臭设备，定期进行消毒检测，确保卫生达标。

（二）强化运营管理，建立长效服务机制

1.推行“一厕一码”智慧管理。依托省级文旅大数据平台，为每个旅游厕所分配唯一二维码，集成“实时监控、保洁记录、用户评价、故障报修”四大功能。游客扫码可查看厕位使用情况、卫生等级、周边服务信息；管理方可通过后台实时监控保洁频次（景区厕所每日至少6次、乡村厕所至少4次）、设备状态（如节水器、烘手器是否正常），对评价低于4分的厕所自动预警并督促整改。2026年底前，全国3A级以上景区、乡村旅游重点村厕所“一码通”覆盖率达100%。

2.落实“责任到人”管理制度。明确厕所管理主体：景区厕所由运营单位负责，乡村厕所由村委会或旅游合作社负责，交通沿线厕所由管理方或委托第三方公司负责。推行“所长制”，每个厕所设置专职或兼职管理员，佩戴统一标识，公示联系方式；建立“日巡查、周考核、月通报”制度，将管理情况与景区评级、乡村旅游示范村评选、企业补贴挂钩。

3.提升卫生服务标准。制定《旅游厕所卫生操作规范（2026版）》，明确“六无六净”标准（无积便、无尿垢、无异味、无纸屑、无蚊蝇、无积水；地面净、墙面净、厕位净、洗手台净、镜面净、设备净）。景区厕所需提供免费厕纸（卷纸长度≥150米