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运用税款核定权检查煤炭行业的商榷

“煤矿税收稽查难，煤矿税收取证难。”这是这一阶段我县煤炭行业税收稽查时遇到的共同难题。煤炭行业作为我县支柱产业之一近年来，煤炭行业价格逐年上升，利润逐年增长，县委县政府相当重视，现将这段时期遇到的煤炭行业难题困扰和税务稽查核定方法说明如下：

一、煤炭行业三大难题困扰

首先是查实难。煤炭行业由于其行业特点，生产经营情况复杂，煤炭生产属地下作业，生产时间、投入生产的工人数量、每班产量难以监控；各煤炭生产企业因地质条件、矿井深度不一，材料耗用量与其产量之间存在诸多不可比因素，多数煤矿全靠人工推算，误差较大，产量不准，不能作为准确核定产量的依据。并且大部分煤矿都存在形式不同的内外两套账，对于外围调查，由于经营中多数采用现金交易，不开发票，各方面原因使客观数据失真，很难查实其应税收入。

其次是定案难。一方面，没有直接证据查实难导致了定案难，另一方面，外界的干预又加大了定案的难度。煤矿企业利润高，税务稽查一旦触及到部分人的经济利益，外界的干预也就随之而来，从而加大了定案的难度。

第三是取证难。主要表现为不少煤矿老板纳税意识淡薄，自觉配合税务机关检查的情况很少，即使一些煤矿有财务手续，有原始凭证资料，例如煤炭工人工资表、每班出煤统计册等资料，也都被煤炭业主藏匿或者销毁，生产情况难掌握，这就造成了征税证据获取确认难。

二、核定权在税务稽查中的