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5G通信网络建设安全保障实施细则

篇1

当前重点强化技术标准体系、全流程风险防控和应急响应能力建设，形成覆盖

规划审批、施工实施、运维监控、人员管理、监督评估的多维制度框架。根据

2024年通信行业安全规范升级要求，制度体系着重完善网络安全防护等级、数据

生命周期管理、跨境传输合规性等核心内容：

一、技术标准与设备准入规范

建立三级四维技术准入标准，强制要求5G基站设备国家网络安全审查认证

（三级等保），核心网设备需具备国密算法兼容能力。2024年起实施设备全生命

周期追溯机制，对供应商实行一企一档动态评估，每季度更新设备安全基线参数。

重点强化核心网元安全防护，要求部署硬件级防火墙和入侵检测系统，关键节点日

志留存周期不少于180天。

二、施工实施与流程管控

推行双图双验施工规范，施工图纸需同步提交网络安全拓扑图，实施前需网

络安全专班技术交底。建立五步安全核查流程：施工资质核验（1）、现场安全

评估（2）、设备配置审计（3）、压力测试验证（4）、验收认证（5）。高风险施

工区域实行电子围栏+生物识别双管控，作业人员需持证进入并同步上传实时定

位数据。

三、数据安全与传输管理

构建三区四链数据防护体系，划分生产数据区、管理数据区、公共数据区，

建立数据采集、传输、存储、销毁全链条加密机制。跨境数据传输实施三重验证：

传输协议合规性验证（1）、数据脱敏处理（2）、传输路径国密认证（3）。2024

年起强制启用量子密钥分发技术，核心数据传输加密强度提升至256位AES-256标

准。

四、人员培训与权限管理

实施三阶九级人员资质认证体系，新入职人员需完成72学时安全基础培训

（含32学时红蓝对抗模拟），年度复训不少于24学时。权限管理采用动态分级

授权模式，按系统访问-数据操作-配置修改三级权限划分，实施最小必要原则。

关键岗位实行双因子认证+行为审计，操作日志留存周期不少于365天。

五、应急响应与灾备机制

建立1+3+N应急响应体系，1个省级指挥中心、3级（省-市-县）应急单元、

N个现场处置点。2024年起强制配备移动式应急通信车，储备5G应急通信基站模

块（含自供电型）。每季度开展红蓝对抗实战演练，重点模拟DDoS攻击、APT

渗透、核心网瘫痪等12类场景，演练结果纳入企业信用评价体系。

六、监督评估与持续改进

实施双随机一公开监督机制，省通信管理局联合网信办每半年开展突击检查，

检查结果信用中国平台公示。建立四维评估模型：技术防护（30%）、流程合

规（25%）、人员素质（20%）、应急能力（25%），评估结果与年度预算挂钩。

2024年起推行安全信用积分制度，对连续三年评估优秀的单位给予30%预算倾斜。

当前制度体系特别强化数据主权防护理念，要求核心数据存储本地化率不低

于95%，关键业务系统部署异地灾备中心。在5G专网建设规范中明确三不原则：

不开放公网接口、不共享用户数据、不使用境外云服务。建立动态调整机制，每半

年组织专家对制度执行效果进行红蓝对抗测试，近三年已根据测试结果修订完善

18项技术标准。各地创新推出安全能力成熟度模型5G安全态势感知平台等实

践成果，如广东省实施的星链式监测系统，实现全省5G基站的实时安全态势可

视化，为制度完善提供了重要参考。

篇2

当前制度体系重点强化了全生命周期安全管理和技术赋能，形成了涵盖规划设

计、施工建设、运维保障、应急响应的多维度制度框架。根据2024年通信网络专

项安全标准升级要求，制度体系重点完善了物理安全防护、数据安全管控、网络攻

防演练等核心内容，是当前制度建设的核心内容解析：

一、组织架构与职责规范

通信网络实行省级安全督导组-市级技术支撑中心-区县级网格化管理-项目现

场安全专员四级管理体系。项目现场设置安全总监岗位，由持有PMP或CISSP认

证的专业人员担任，负责统筹安全风险评估和应急预案制定。2024年新规要求所

有5G基站建设必须配备专职安全工程师，其专业能力需每年不少于24学时的通信

安全专项培训考核，并建立项目安全日志双盲核查机制。

二、技术标准与施工规范

施工验收执行三同步标准（安全设计同步、安全施工同步、安全监理同步），

重点管控设备物理防护、接地系统、电磁屏蔽等12项硬性指标。建立基站选址三

维评估模型，对人口密集区、