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特种作业人员管理制度（通用范本）

一、总则

（一）目的

为规范公司特种作业人员管理，落实持证上岗、依规作业要求，防范特种作业安全风险，保障人员安全与生产稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号，2026年6月1日施行）等法律法规，结合公司实际制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司各部门、全体员工，涵盖电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、有限空间作业、危险化学品作业等国家规定的特种作业人员的选拔、培训、考核、发证、复审、使用、监督及档案管理全流程。

（三）核心原则

持证上岗：特种作业人员必须取得《中华人民共和国特种作业操作证》方可上岗，严禁无证、超范围、持失效证件作业。

考培分离：培训与考核分开实施，确保考核公平、规范。

动态管理：证件、人员、作业过程全程监控，及时更新档案、处置违规行为。

责任到人：明确管理部门、用人部门、特种作业人员的安全责任，层层落实。

二、管理职责

（一）安全管理部门

牵头制定、修订本制度，组织特种作业人员的培训、考核、复审组织工作。

统一管理特种作业操作证，建立并维护人员档案与电子台账。

监督特种作业合规性，查处无证、违规作业行为，组织应急处置与事故调查。

对接应急管理部门，办理证件考核、复审、换证、变更等手续。

（二）人力资源部门

审核特种作业人员入职资格，核查年龄、学历、健康证明等基础条件。

配合安全管理部门开展培训、考核的人员组织与考勤管理。

将特种作业资质纳入员工绩效考核与岗位任职资格管理。

（三）用人部门

申报本部门特种作业需求，推荐符合条件的人员参加培训、考核。

安排持证人员在许可范围内作业，落实作业前安全交底、现场监护。

及时上报特种作业人员异动、证件到期、违规行为等信息。

（四）特种作业人员

主动参加培训、考核、复审，确保证件有效，按许可范围作业。

严格遵守操作规程，拒绝违章指挥，及时报告安全隐患与异常情况。

妥善保管证件，信息变更（姓名、作业类别等）10个工作日内提交变更申请。

三、人员准入与选拔

（一）基本条件

年满18周岁，不超过国家法定退休年龄。

经县级以上医疗机构体检合格，无器质性心脏病、癫痫病、眩晕症、精神病等妨碍安全作业的疾病与生理缺陷。

具备初中及以上文化程度（危险化学品特种作业需高中及以上）。

掌握相应特种作业安全技术知识与实操技能，无重大安全事故记录。

（二）选拔流程

用人部门申报→安全管理部门审核资格→组织报名培训→考核合格→取得操作证→上岗备案。

已持有效操作证的外部人员入职，需核验证件真伪、有效期、作业范围，经公司岗前培训合格后方可上岗。

四、培训管理

（一）培训类型

初次培训：新入职/新转岗人员，需参加对应工种的安全技术理论+实操培训，学时符合国家大纲要求。

复审培训：操作证每3年复审1次，复审前完成规定学时的再培训，重点更新法规、工艺、应急知识。

日常培训：每年组织不少于1次专项安全培训，内容含事故案例、隐患排查、应急处置、新设备/新工艺安全要点。

（二）培训组织

具备条件的公司自主培训，不具备条件的委托具备资质的机构培训，培训责任由公司承担。

培训档案（签到表、课件、考核记录、证书复印件）保存不少于6年，便于追溯。

职业高中、技工学校及中专以上学历毕业生，从事对应专业特种作业，持学历证明经考核发证机关同意可免予相关专业培训。

五、考核、发证与复审

（一）考核

考核含理论考试（闭卷机考，80分合格）与实操考核（分项目测试，85分合格），任一不合格则考核不通过。

初次考核由公司向属地应急管理部门备案，委托资质机构实施；复审考核由公司安全管理部门组织并备案。

不合格者可补考1次，补考仍不合格需重新参加完整培训。

（二）发证

考核合格后，由应急管理部门颁发《特种作业操作证》（IC卡，6年有效期），公司统一领取、登记、存档。

（三）复审与换证

操作证每3年复审1次，到期前60日内由安全管理部门组织复审培训与考核，逾期未复审证件自动失效。

有效期满前90日内申请换证，换证需完成复审并合格；证件信息变更需10个工作日内申请更新。

存在违章操作、事故责任、弄虚作假等情形的，不予复审/换证，情节严重撤销证件，3年内不得重新申请。

六、证件与档案管理

（一）证件管理

公司统一保管特种作业操作证原件，建立证件台账，记录姓名、工种、证号、发证机关、有效期、复审记录等信息。

作业现场可使用证件复印件或电子证照（需加盖公司公章），严禁伪造、变造、出租、出借证件。

证件遗失、损坏，由本人申请，安全管理部门统一向发证机关补办。

（二）档案管理

为每位特种作业人员建立一人一档，内容包括：

基本信息：身份证、学历、体检报告、入职材料

培训材料：培训记录、考核试卷、成绩表

证件材料：操作证复印件、复审/换证