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防雷电应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效预防和及时处置雷电灾害，规范雷电灾害应急处置流程，快速、科学、高效调动各类应急资源，最大限度减少人员伤亡、财产损失和公共设施损坏，保障人民群众生命财产安全、公共安全及社会稳定，防范雷电引发的火灾、爆炸、触电等次生、衍生事故，依据相关法律法规及行业标准，结合本区域（或单位）实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国安全生产法》《雷电灾害防御条例》《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）《雷电防护装置检测技术规范》等法律法规、部门规章及相关技术标准编制。

1.3适用范围

本预案适用于本区域（或单位）内所有可能遭受雷电灾害的场所、设施及人员，包括但不限于建筑物（住宅、办公楼、厂房、仓库等）、电力设施（变电站、输电线路、配电设备等）、通信设施、易燃易爆场所（加油站、危化品仓库等）、公共场所（学校、医院、商场、广场等）、户外作业区域及所有从业人员、居民、外来人员，覆盖雷电灾害的预防、预警、应急处置、后期处置等全过程。

1.4工作原则

预防为主，防治结合：坚持把雷电灾害防控工作重心放在预防上，强化雷电防护设施建设、检测与维护，加强雷电预警监测，提前落实防控措施，从源头防范雷电灾害发生。

以人为本，生命至上：始终将人员生命安全放在首位，优先开展人员疏散、避险和救援工作，在保障救援人员安全的前提下，组织开展灾害处置，最大限度减少人员伤亡。

统一指挥，分级负责：明确各级防雷电应急组织机构及职责，建立统一指挥、分级响应、协同配合的应急工作机制，确保应急指令畅通、处置高效，各部门、各单位各司其职、密切配合。

科学处置，快速响应：根据雷电灾害的类型、强度、影响范围，结合现场实际情况，采取科学合理的处置措施，快速响应、果断处置，防止次生、衍生事故扩大。

属地管理，全员参与：坚持属地管理为主，充分发挥地方（或单位）主体作用，广泛宣传雷电防护知识，提升全员防雷意识和应急避险能力，形成全员参与、共同防控的工作格局。

第二章组织机构及职责

2.1应急指挥机构

成立本区域（或单位）防雷电应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为雷电灾害应急处置的最高决策机构，全面负责雷电灾害应急处置的组织、指挥、协调和监督工作。

总指挥：由区域（或单位）主要负责人担任，全面指挥应急处置工作，决定启动或终止应急响应，协调外部救援力量，审批重大处置方案，对灾害处置结果负总责。

副总指挥：由分管应急、气象（或安全）工作的负责人担任，协助总指挥开展工作，在总指挥不在岗时行使指挥权；负责现场应急资源调配，监督各工作组任务落实，协调内部跨部门协作。

成员：由应急管理部门、气象部门、公安部门、消防救援机构、卫生健康部门、电力部门、通信部门、住建部门、财政部门、宣传部门及各相关单位、乡镇（街道）负责人组成，参与应急处置决策，落实本部门应急职责，传达应急指令。

2.2应急工作组及分工

指挥部下设7个专项工作组，实行组长负责制，成员从相关部门、单位抽调，明确岗位职责与协同流程，确保应急处置工作快速、有序、高效推进。

2.2.1现场处置组

组长：应急管理部门负责人；成员：应急救援人员、电力技术人员、通信技术人员、消防救援人员、相关单位工作人员。

职责：接到雷电灾害报警后，立即赶赴现场，开展现场勘察，查明灾害类型（雷击引发的触电、火灾、设施损坏等）、影响范围、人员伤亡及财产损失情况；采取针对性处置措施，切断受灾区域电源、气源，扑灭雷击引发的火灾，排查消除二次雷击隐患；抢修受损的电力、通信、建筑等设施，尽快恢复正常运行；设置现场警戒，禁止无关人员进入危险区域，防止意外发生；及时向指挥部报告现场处置进展情况。

2.2.2人员疏散与搜救组

组长：公安部门负责人；成员：公安民警、乡镇（街道）工作人员、社区（村）工作人员、志愿者。

职责：雷电灾害发生后，立即组织受威胁区域内的人员（居民、从业人员、外来人员等），按照预设疏散路线，有序撤离至安全区域（远离高大建筑物、广告牌、电力线路、树木等易遭雷击的物体），清点人员数量并上报指挥部；对被困人员进行搜救，利用专业设备排查被困人员位置，组织力量开展救援，优先救援老人、儿童、孕妇等特殊人群；维护疏散秩序，防止拥挤、踩踏事故发生；协助做好受灾人员临时安置工作。

2.2.3医疗救护组

组长：卫生健康部门负责人；成员：医护人员、急救员、医疗保障人员。

职责：携带急救药品、医疗器械，立即赶赴灾害现场，设立临时医疗救护点；对雷击受伤人员进行分级救治，实施止血、包扎、吸氧、心肺复苏等现场急救，重点处置雷击引发的触电、烧伤等伤情；联系定点医疗机构，协调救护车及转运设备，将重伤员转运至医院接受进一步治疗；记录伤员受伤情况、急救措施及