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废铅蓄电池危险废物经营单位审查和许可指南（试行）

为规范废铅蓄电池危险废物经营活动，防控环境风险，保障生态环境安全和人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《废铅蓄电池污染控制技术规范》（HJ519）等法律法规及技术标准，结合废铅蓄电池收集、贮存、利用、处置的行业特点，制定本指南。本指南适用于申请从事废铅蓄电池危险废物收集、贮存、利用、处置活动的单位（以下简称“申请单位”）的审查与许可工作，包括新申请、延续、变更危险废物经营许可证的情形。

一、审查原则

废铅蓄电池危险废物经营许可审查遵循“合法合规、风险可控、技术可行、环保优先”原则。

合法合规：申请单位须符合国家及地方相关法律法规、产业政策、规划要求，具备完整的合法经营资质，相关手续齐全有效。

风险可控：重点审查污染防治措施、环境应急能力及全过程环境管理水平，确保废铅蓄电池在收集、运输、贮存、利用、处置各环节的环境风险可防可控。

技术可行：要求采用成熟、可靠的技术工艺和设备，符合国家或行业污染控制技术规范，禁止使用落后、淘汰的工艺技术。

环保优先：以减少污染物排放、资源高效利用为导向，优先支持采用清洁生产工艺、污染防治设施先进、资源综合利用率高的经营单位。

二、许可条件

申请单位须同时满足以下基本条件与专项条件，经审查合格后方可取得危险废物经营许可证。

（一）基本条件

1.主体资格：申请单位应为依法注册的企业法人，具有独立承担民事责任的能力，营业执照经营范围包含与申请经营类别（收集、贮存、利用、处置）相匹配的内容。

2.资质要求：从事利用或处置活动的单位，须符合国家或地方产业政策（如《产业结构调整指导目录》），不存在被列入淘汰类或限制类的工艺、设备；从事收集活动的单位，应具备与其经营规模相适应的运输、暂存能力。

3.场地合法性：经营场所（包括收集网点、贮存设施、利用处置设施）须符合土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等要求，用地手续齐全（如国有土地使用证、不动产权证书或合法租赁协议），且不在生态保护红线、永久基本农田、自然保护地等依法禁止建设区域内。

（二）设施设备要求

1.收集网点：从事收集活动的单位应合理布局收集网点，单个网点面积不小于50平方米（偏远地区可适当调整），具备防风、防雨、防晒功能；地面须做硬化处理，设置防泄漏围堰（高度不低于15cm），渗透系数≤10?1?cm/s；配备专用收集容器（防腐蚀、防泄漏）、称量设备及消防器材；分区设置待检区、合格区、暂存区，标识清晰。

2.贮存设施：贮存场所应独立封闭，与办公区、生活区分离；地面及围堰采用2mm以上高密度聚乙烯（HDPE）膜或等效防渗材料，渗透系数≤10?1?cm/s；设置泄漏液体导流槽及收集池（容积不小于最大单池泄漏量的1.5倍）；配备温湿度监测、通风换气装置及视频监控系统（存储时间≥3个月）；按废铅蓄电池完整性（如完整电池、破碎电池）、含液量（如湿电池、干电池）分区贮存，不同类别间设置明显隔离标识。

3.利用处置设施：

-破碎分选设施：须为全密闭系统，配备废气收集装置（捕集效率≥95%），破碎后铅膏、塑料、隔板等组分应有效分离，金属铅回收率≥98%；

-脱硫转化设施：采用碳酸钠或氢氧化钠等药剂进行脱硫反应，反应槽须密闭，脱硫后铅膏含水率≤15%，硫酸钠（或硫酸铵）回收率≥90%；

-熔炼设施：优先采用短窑、鼓风炉等节能设备，配套布袋除尘+碱液喷淋脱硫装置（除尘效率≥99.9%，脱硫效率≥90%），铅金属回收率≥99%；

-配套设备：须配备在线监测系统（监测因子包括铅及其化合物、二氧化硫、氮氧化物等）、废水处理设施（满足《电池工业污染物排放标准》（GB30484））及危险废物暂存间（用于暂存废活性炭、废催化剂等二次危废）。

（三）技术工艺要求

1.收集环节：应使用专用运输车辆（具备危险货物运输资质），运输前检查电池包装完整性，防止电解液泄漏；运输过程中采取固定措施，避免碰撞、挤压；建立电子台账，记录收集时间、来源、数量、去向等信息。

2.贮存环节：废铅蓄电池应直立放置，禁止倒置；湿电池（未排尽电解液）需单独贮存，定期检查泄漏情况；贮存周期不超过1年（特殊情况需报生态环境部门备案）。

3.利用处置环节：

-破碎分选：应采用机械破碎+水力分选工艺，禁止人工拆解；破碎过程中添加水或其他抑尘剂，防止铅尘扩散；

-脱硫转化：控制反应温度（40-60℃）、pH值（8-10），确保硫酸铅充分转化为碳酸铅或氢氧化铅；

-熔炼：入炉物料铅含量≥50%，控制炉温（1000-1200℃），减少铅蒸气