社区工作实务：社区流动人口计划生育管理与服务PPT教学课件.pptxVIP

社区流动人口计划生育管理与服务

随着城市化进程加快，市场机制日趋完善和成熟，大量农村剩余劳动力转移到城市。农村剩余劳动力在进城的过程中，一方面为城市提供丰富的劳动力，同时也为流动人口的管理带来了难题。城市对流动人口的管理，对社区而言，主要是计划生育的管理与服务。内容导读计划生育是我国的基本国策，对计划生育的管理与服务是基层社区一项重要的内容。社区在服务与管理的过程中，也面临许多比较棘手的问题。对刚刚进入社区工作的社区工作者而言，计划生育的管理与服务是经常面对的几项难题之一。

社区流动人口计划生育管理与服务了解流动人口与计划生育01

知识目标了解流动人口的政策变迁。了解计划生育的政策变迁。能力目标了解流动人口和计划生育政策变迁阶段的特征。

一、流动人口政策的变迁自由迁徙期严格控制期1949-1957年1958-1978年1979年至今稳步推进期1979-1988年管制松动期1989-1999年疏堵调控期2000年至今逐步公平对待期

一、我国的社会服务组织类型1.1949-1957年：自由迁徙期采取让农村居民向城市自由迁移的政策，大量农村居民进入城市转为工人和城市居民。1954年的宪法曾明确规定“公民有居住和迁的自由”。2.1958-1978年：严格控制期由于前一阶段农村人口大量涌入城市，对城市发展产生严重冲击，政府采取强硬措施，严格控制农村人口盲目流入城市。1958年《户口登记条例》，明确规定农村人口不可以自由进城做买卖或找工作，也不能放弃土地。1964年8月，《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，严格限制从农村迁往城市、集镇的人口。1975年宪法修订时，删除了“居民有居住和迁徙的自由”的条款。从20世纪50年代后期到20世纪80年代初期，农村人口迁移基本处于停滞状态。背景法规状态

一、我国的社会服务组织类型3.1979年至今：稳步推进期4.1979-1988年：管制松动期政府开始逐渐放宽城乡流动限制，但短期看全面放开的可能性不大。状态改革开放后，随着城乡经济体制改革的不断深入，农村剩余劳动力逐渐显现。东部沿海地区快速发展导致劳动力需求扩张，城乡人口迁流的势能不断加大。背景1984年中央一号文件允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户，即农民可以在自己解决生存问题的条件下进城务工。法规但相对而言，该时期城乡人口流动规模不大。状态

一、我国的社会服务组织类型5.1989-1999年为疏堵调控期由于农村人口大量流向城市，形成“民工潮”，对交通设施和城市基础设施产生巨大冲击。大量农民进入城市就业，造成城乡就业人口的直接竞争。经济出现短暂衰退，城市就业形势有所恶化，引发城市居民诸多不满情绪，促使各级政府不断出台调控措施。背景政府调控政策只能做出调整，由初期的“堵”改为后期的“疏堵结合”。这意味着农村人口自由流入城市的权利得以为继，但受到各种就业限制。状态

一、我国的社会服务组织类型6.2000年至今为逐步公平对待期该阶段政府开始逐步清理和取消针对流动人口的流动和就业限制，积极维护流动人口权利，同时推进户籍制度改革和相关的社会福利制度改革。措施2006年3月，国务院办公厅发布《关于解决农民工问题的若干意见》，首次全面系统地提出解决流动人口问题的措施，为流动人口进城务工创造公平的社会环境。法律

二、计划生育政策的变迁1.计划生育政策变迁的历史从新中国建立到50年代后期，这是人口出生第一次高潮和节制生育呼声第一次起伏时期。第一阶段新中国成立以后，经济恢复时期和第一个五年计划时期，国民经济得到恢复和发展，刺激了生育率的上升，同时这一时期许多严重疾病得到良好控制，人口死亡率特别是婴儿死亡率大幅下降，人口自然增长率迅猛上升。对于这种转变缺乏正确的认识和研究，因此，不仅没有及时采取有计划的控制政策，还采取了一系列鼓励盲目生育的行政、经济措施。背景从1950年到1957年，全国共增加人口10500万，年平均递增率达22.4‰。每年人口出生率达30‰以上。这是新中国人口发展的第一个高潮期，也是中国计划生育政策的酝酿时期。总结

二、计划生育政策的变迁1.计划生育政策变迁的历史从20世纪50年代后期到20世纪60年代末期，这是计划生育被重新提起但随即遭受“文化大革命”动乱严重破坏的时期。第二阶段1959年到1961年，国民经济发生严重困难，人口增长速度下降。1962年后，人口出现补偿性生育高潮。1964年7月，第二次人口普查显示人口基数增大，使国家重视计划生育工作，认为开展计划生育是有关国计民生的大事。国务院决定成立计划生育办公室，将其纳入政府工作议程。1965年，中国共产党和人民政府提出一系列控制人口增长的政策和措施，当时普遍宣传的口号：“一个不少，两个正好，三个多了”。背景计划生育工作刚开展起来，“文化大革