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超标准洪水应急预案

总则

编制目的

为有效应对超标准洪水，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济可持续发展，特制定本应急预案。通过明确各部门职责、规范应急响应程序、储备应急资源等措施，确保在超标准洪水发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》以及各级政府有关洪水灾害防御的相关法规、政策和规范性文件编制本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内超标准洪水的预防和应急处置工作。超标准洪水是指超过水利工程设计防洪标准或历史最大洪水量级的洪水。

工作原则

以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，实行分级分部门负责的应急管理体制。科学应对，快速反应。采用先进的技术和方法，及时、准确地掌握洪水信息，迅速采取有效的应对措施。统筹协调，团结协作。各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好超标准洪水应急处置工作。

应急组织机构及职责

应急指挥机构

成立超标准洪水应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括水利、气象、交通、公安、民政、卫生、电力、通信等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调超标准洪水应急处置工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关超标准洪水应急工作的方针、政策和法规。

2.组织制定和修订。

3.指挥、协调各部门和单位开展超标准洪水应急处置工作。

4.决定启动和终止应急响应级别。

5.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，争取支持。

6.组织开展应急救援和灾后恢复重建工作。

成员单位职责

1.水利部门：负责水利工程的安全运行和调度，提供洪水预报和预警信息，指导防洪抢险工作。

加强对水库、堤防、水闸等水利工程的巡查和监控，及时发现和处理安全隐患。

根据洪水情况，科学合理地进行水库泄洪和河道调度，确保水利工程安全。

组织水利技术人员为防洪抢险提供技术支持。

2.气象部门：负责天气监测和预报，及时提供准确的气象信息和洪水预警。

加强对天气系统的监测和分析，及时发布暴雨、洪水等气象预警信号。

与水利部门建立信息共享机制，为洪水预报和调度提供气象支持。

3.交通部门：负责保障交通干线的畅通，组织抢险救灾物资和人员的运输。

对受洪水影响的公路、桥梁等交通设施进行巡查和抢修，确保交通畅通。

调配足够的运输车辆和船舶，优先保障抢险救灾物资和人员的运输。

4.公安部门：负责维护灾区的社会治安和交通秩序，协助组织群众转移。

加强对灾区的巡逻和警戒，防止发生抢劫、盗窃等违法犯罪行为。

疏导交通，保障抢险救灾车辆和人员的通行。

协助基层政府组织群众安全转移，确保转移过程中的安全。

5.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。

及时统计受灾情况，向上级部门报告。

设立临时避难场所，为受灾群众提供食品、饮用水、衣物等基本生活物资。

做好受灾群众的心理安抚和救助工作。

6.卫生部门：负责灾区的医疗救护和卫生防疫工作。

组建医疗救护队伍，及时赶赴灾区开展医疗救治工作。

加强对饮用水源和食品卫生的监管，防止发生传染病疫情。

开展卫生防疫宣传教育，提高群众的卫生防疫意识。

7.电力部门：负责保障灾区的电力供应，及时抢修受损的电力设施。

加强对电力设施的巡查和维护，确保在洪水期间电力供应的安全可靠。

组织电力抢修队伍，迅速修复受损的电力线路和设备，恢复电力供应。

8.通信部门：负责保障通信畅通，及时修复受损的通信设施。

加强对通信网络的监测和维护，确保在洪水期间通信信号的稳定。

组织通信抢修队伍，快速恢复受损的通信线路和基站，保障通信畅通。

现场应急指挥机构

在超标准洪水发生现场，成立现场应急指挥部，由指挥部指定人员担任指挥长。现场应急指挥部负责现场的应急处置工作，执行指挥部的决策和命令，协调现场各部门和单位的行动。

监测与预警

监测

1.气象监测：气象部门建立完善的气象监测网络，利用卫星、雷达、自动气象站等设备，对天气系统进行实时监测，及时掌握降雨情况和天气变化趋势。

2.水文监测：水利部门建立健全水文监测站网，对河流、水库、湖泊等水位、流量、水质等水文要素进行实时监测。加强对重点水利工程和洪水易发区的监测，及时掌握洪水动态。

3.工程安全监测：水利部门和相关单位对水利工程、交通设施、电力设施等进行定期巡查和监测，及时发现和处理安全隐患。重点监测水库大坝、堤防、水闸等工程的运行状况，确保工程安全。