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2026年中小学校园餐、教辅征订突出问题专项整治行动方案

（全面整治型——聚焦校园餐与教辅征订全流程规范）

一、整治总则

（一）整治目的

为深入规范2026年中小学校园餐管理和教辅材料征订行为，切实保障学生

身心健康和合法权益，减轻学生及家长负担，遏制校园餐安全隐患、教辅征订

乱象，营造风清气正的校园环境，结合区域中小学教育教学实际，制定本专项

整治行动方案。

（二）整治原则

1.问题导向，精准发力：聚焦校园餐和教辅征订中群众反映强烈的突出问

题，靶向施策、闭环管理，确保整治不走过场、取得实效；

2.依法依规，从严整治：严格遵循教育、食品安全、市场监管等相关法律

法规，规范整治流程，严肃查处违规违纪行为，做到有案必查、有违必究；

3.标本兼治，长效管控：既要解决当前突出问题，也要深挖问题根源，健

全管理制度、完善监督机制，推动校园餐和教辅征订工作常态化、规范化；

4.多方协同，共治共享：联动教育、市场监管、卫健、财政等部门，畅通

学校、家长、社会监督渠道，形成整治合力，构建共治格局。

（三）整治范围

本区域内所有公办、民办中小学（含九年一贯制学校、完全中学、职业初

中），涵盖校园餐采购、储存、加工、供餐全流程，以及教辅材料推荐、征订、

收费、使用等各个环节，涉及学校、教职工、食堂运营单位、教辅供应商等相

关主体。

二、整治重点

（一）校园餐突出问题

1.安全管理不规范：食堂未取得食品经营许可证，从业人员无健康证明或

健康证明过期；食材采购未索证索票、未建立采购台账，采购过期、变质、不

合格食材；食材储存未分区分类，生熟混放、交叉污染；加工流程不规范，未

严格执行食品留样制度（留样量不足、时间不够、记录不全）。

2.质量管控不到位：校园餐营养搭配不合理，菜品单一、分量不足，不符

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合中小学生生长发育需求；食材以次充好、偷工减料，擅自降低餐标；食堂卫

生脏乱差，餐具未按规定消毒，存在食品安全隐患。

3.收费与管理混乱：擅自提高校园餐收费标准，巧立名目收取餐费相关附

加费用；餐费收支不透明，未定期公示收支明细，存在截留、挪用餐费现象；

食堂运营单位违规转包、分包，未按合同约定提供供餐服务。

4.监督机制缺失：学校未成立校园餐监督小组，未定期开展食堂安全检查；

未畅通师生、家长投诉渠道，对校园餐相关投诉未及时处理、反馈。

（二）教辅征订突出问题

1.违规征订行为：违反“一科一辅”原则，超范围、超数量征订教辅材料；

强制或变相强制学生购买指定教辅，将教辅征订与教学评价、评优评先挂钩；

推荐、征订未经省级评议通过的教辅材料，或擅自引入境外教辅材料。

2.收费不规范：教辅材料收费未按规定标准执行，擅自提高收费价格；违

规收取教辅材料代购费、服务费，或捆绑销售教辅与文具、课外读物等商品；

未公示教辅收费标准、收费明细，收费后未开具正规票据。

3.利益输送问题：学校或教职工与教辅供应商串通，收受回扣、礼品礼金

等不正当利益；教职工擅自组织学生购买教辅材料，从中牟利；教辅供应商违

规进校推销、宣传教辅材料。

4.使用管理混乱：教辅材料内容存在低俗、错误、超标超前等问题，不符

合中小学生认知特点；未规范管理教辅材料发放、使用，存在浪费现象；未及

时清理过期、闲置教辅材料。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2026年3月1日—3月15日）

1.成立专项整治工作领导小组，明确各部门、各学校职责分工，制定整治

工作时间表、路线图；

2.召开专项整治动员大会，传达整治要求，解读整治重点，动员各学校、

相关单位全面部署整治工作；

3.开展宣传教育，通过校园公告、家长会、微信公众号等渠道，宣传校园

餐和教辅征订相关政策法规，公布投诉举报方式，引导师生、家长积极参与监

督。

（二）自查自纠阶段（2026年3月16日—4月30日）

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1.各学校对照整治重点，开展全面自查，建立自查台账，明确问题清单、

整改措施、整改时限和责任人；

2.对自查发现的问题，立即整改，能当场整改的当场整改，不能当场整改

的限期整改，确保问题整改