李慧--农村老年人居家养老问题研究——以清平镇为例.docVIP

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四川外国语大学

2013-2014学年第一学期

社会学系学生实践周

调查报告

调查报告

作品名称：农村老年人居家养老问题研究

——以清平镇为例

作者：李慧

完成日期：2014年2月

摘要

当今世界面临的重大社会问题之一是人口老龄化，而我国是世界上老年人口最多的国家，此问题更为严重和迫切。有关资料显示，我国60岁以上的老年人口已达1.4亿，占全国总人口的11%，并以每年平均3.12%的速度递增。实践表明，传统的家庭和养老和机构养老并不能满足社会化的养老需求，探索新型的居家养老模式已成为我国社会的当务之急。通过近几年的尝试和探索，城市的居家养老工作有了长足的进步，而农村居家养老尚属空白。本文拟通过对清平镇农村的调查研究探索和发现农村居家养老工作的现状和存在的主要问题，并针对居家养老工作及居家养老服务提出相应的对策建议。

【关键词】农村老年人居家养老

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（2）当前农村老年人居家养老状况

养老模式

主导力量

主要优势

存在问题

家庭养老

家庭成员

符合老年人心理和中国文化传统。

逐渐丧失社会基础和文化基础；大量空巢和孤寡老人出现

机构养老

养老机构

规模效应，服务完善。

投资压力大，老年人心理排斥

小型社区养老

社会个人

灵活方便，投资较小。

服务不完善；政策限制；没有规模效应。

模拟家庭养老

老人个人

符合人性，经济实惠。

无法大量推广；人员难匹配

居居家养老

政府主导

社区人员

服务全面；公益性强；照顾弱势群体。

易流于形式；激励不足；效率低下；难以具备长期机制

市场主导

社会力量

积极性高，有发展动力，政府负担轻。

启动困难；盈利心强；缺少人情化；对承办人素质要求高。

民间组织

民间组织

服务完善；效果较好；兼顾公益与盈利性。

民间组织发育不完善，能承办的不多。

上图清楚地显示了各种养老方式的优势和不足，不难看出，居家养老是解决养老问题的最佳途径，全国各大城市已经先后作出了有益的探索和尝试并且取得了相当的成绩。而相对于城市已经开始逐步发展起来的居家养老模式，农村的居家养老还处于停滞阶段。基于这样的背景，我们希望通过对农村养老情况的调查以及对城市居家养老的了解，为农村的居家养老提供一些可以借鉴的经验。

（3）调查地（清平镇）背景

清平镇农村现有的医疗服务体系落后，对现存的县、乡、村三级卫生医疗服务机构以及农村中存在的大量的私营的医疗诊所，需要进行培训指导支持来提升农村居家养老水平的保障。农村居家养老需要基础设施建设，包括养老设施建设、活动场所建设、无障碍设施建设、增加健身器械。这些在城市都已经较为完善，但在农村还属于起步阶段。

（二）意义

（1）强化农村居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求。

随着农村家庭年轻成员持续向城镇迁移，农村“空巢”老人与日俱增，据不完全统计，现已占到农村老年人口比重的77%，许多缺乏生活自理能力的农村“空巢”老人，特别是独居老人的基本生活发生了困难，还带来了孤独、寂寞等精神问题，使他们的生活质量受到严重影响。建立健全农村居家老年人养老服务保障机制，是坚持以人为本，建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的必然要求，势在必行。

（2）强化农村居家养老，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。

我国社会保障事业近年来有了长足的发展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足，而这种情况在农村地区尤为严重。我国正处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。

同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去养老机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去相关机构养老；对在机构养老的老年人，有专家指出，轻易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决农村养老问题的重大战略选择。

（3）强化农村居家养老，是提高老年人生活质量，加强社会主义精神文明建设的现实需要。

提高农村老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的养老服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出的新的要求。完善的农村居家养老应该要充分挖掘、整合、利用农村养老机构、医疗机构、村落文化宫、村民学校、老年人活动室等各种公共服务资源参与到居家养老服务中来，根据不同服务资源的特点和专长，有针对性地拓展服务功能、增加服务项目、扩大服务范围，最大限度地发挥现有公共服务资源在农村居家养老服务中的作用，实现资源共享。要满足和改善农村老年人对物质生活的非凡要求，更要不断满足和丰富老年