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社会治理

乡村基层“三治融合”治理现状及对策

――以贵州省G镇为例

◎文/付春林

“三治融合”是基层社会治理的基本方法，是乡村振兴的重要抓手。当前，我国乡村基层实行“三

治融合”虽然取得了一定成效，但也面临着一些困境和挑战。文章在分析贵州省G镇“三治融合”治理

现状的基础上，针对存在的问题和困境，提出了加强顶层设计、充分发挥基层群众性自治组织在基层治

理中的重要作用，激发群众在基层治理中的内在活力、加强法治宣传教育，提高基层干部的法治工作水平、

加强德治教育，发挥优秀传统文化在基层治理中的重要作用的对策建议，希望能为乡村基层“三治融合”

治理体系的完善提供参考。

引言系成为了浙江省创新社会治理的六大机制之一。后来，

乡村振兴，治理有效是基础。近年来，在国家政策经过党中央的多次重要会议讨论，“三治融合”治理体

和社会力量的双重推动下，乡村治理现代化在不断地推系经验，逐步在全国推广。

进中，逐步形成了“三治融合”治理体系的基层治理方法，

为推进乡村基层治理提供了新思路、新办法。“三治融乡村基层“三治融合”治理现状

合”治理是一个系统性的工程，是乡村治理的重要抓手。贵州省G镇处于三省交界。历年来，三省之间的

矛盾具有普遍性与特殊性，因此需要在普遍的基础上分人民通过经济、婚姻以及文化交流等各种方式融合在一

析各个矛盾的特殊性。当前，全国各地在乡村治理中都起，人民群众在交往过程当中必然会产生一定的矛盾，

积极开展“三治融合”实践探索，但由于不同地区所处如何在省市之间妥善处理好人民群众的矛盾，不仅仅是

的发展阶段不同、推进时间不一，各地推进“三治融合”基层治理的问题，更是省市之间和谐发展的问题。因此，

的实践进程和方式也不尽相同。因此，为了进一步推动将人民群众矛盾及时化解在基层，对于基层治理和省市

乡村治理现代化进程，有必要对我国乡村基层“三治融发展具有重要意义。

合”治理情况进行研究。本文以贵州省G镇为研究对象，（一）积极实行“三治融合”

分析G镇的“三治融合”治理现状，希望能为乡村基层“三1.以党建为引领

治融合”治理体系的完善提供参考。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，推进

乡村基层“三治融合”治理体系，必须坚持党的领导。

“三治融合”概述在基层治理工作中，党组织处于领导地位，发挥着总揽

“三治融合”是指自治、法治、德治三者有机融合，全局、协调各方的领导核心作用。基层治理现代化必须

强调三治优势互补、互相促进，是基层治理理论的重要坚持党建引领基层治理，加强党的建设，将基层党组织

[1]

创新，在党领导下的国家治理语境中有其独特的内涵。建设成为基层治理工作中坚强的战斗堡垒。

法治、德治最核心的内涵都是规则之治。[2]法治是正式G镇在“三治融合”治理中，深刻认识到党组织在

规则，是“硬约束”，是他律；德治是非正式规则，是基层治理中的重要作用。通过深入学习党的指导思想和

[3]

“软约束”，是自律。重要会议精神，理解把握“三治融合”治理体系的内涵，

“三治融合”治理体系是由浙江桐乡越丰村逐步探发挥基层党组织在基层治理中的重要作用。