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乡村治理

数字赋能服务乡村治理

何德才

山东省惠民县抓住涉农资金监

管这个核心要素，以数字监督破题，

创新运用大数据手段，建成“阳光

惠民大数据综合管理平台”（以下

简称“阳光平台”），探索形成“五

管”联动监督新机制，实现从源头

预防和整治“微腐败”，提升基层

治理效能，打造以数字乡村治理助

推乡村全面振兴的新模式。

一、总体情况

惠民县作为农业大县，农村人

口多、耕地面积大、地力补贴多，

涉农资金量大面广、监管难度大，

公开不及时、不到位，财务收支不

规范、不透明，导致“微腐败”和

信访举报易发多发。虽然各涉农监惠农资金和农村集体“三资”数据

管职能部门不断加大整治力度，分全部纳入平台，通过微信小程序、二、主要做法

别组织开展了各自领域的清理整顿，有线电视、户外显示屏等5种方式（一）聚力“一制联管”，实

但成效不大，涉农资金监管不力和全面公开，把数据晒在阳光下，接现监管运行信息化，破解监管衔接

由此引发的农村信访举报居高不下，受群众监督。同时在全省第一个开通不畅的难题。成立县涉农资金监管

已成为制约基层改革发展稳定的一“阳光村务卡”，对村级财务收支领导小组，农业农村、民政、教体

大痛点、难点和堵点。据此，惠民实现事前、事中、事后全过程监管、等12个职能部门作为成员单位，办

县创新运用大数据手段，于2020年实时公开，打通了基层监督“最后一公室设在县农业农村局，每月召开

3月建成全省第一个综合性小微权力公里”，实现了从源头有效预防和整联席会议，各镇（街道）、职能部

监管平台——“阳光惠民大数据综治“微腐败”，以涉农资金小切口打门汇报平台运行情况，及时发现问

合管理平台”。开了数字化乡村治理大局面，为实题，共同研究解决办法。各自然村

阳光平台将全县民生领域所有施乡村全面振兴提供了有力保障。定期更新“三资”数据，镇（街道）

2025.2农村经营管理35

乡村治理

（三）聚力“一员专管”，实“微权力”运行等各项村级事务晾

现线下监督科学化，破解线下监督晒在阳光下。

乏力难题。平台设置“议事决策”

模块，发挥村纪检监察联络员（村三、取得成效

务监督委员会主任兼任）的村级自（一）群众积极参与，基层治

我监督作用，全程参与农村“三资”理筑牢“压舱石”。将群众关心的

管理、村级重大事项决策、村务公惠农资金和农村集体“三资”及时

开等工作，决策程序经联络员签字，全面公开，用全县58.1万名农村群

上传平台向群众公开，由镇（街道）众的监督来增强有限的职能部门监

经管站审核把关后，再执行决策事督，实现了监督作用最大化，目前

项。做到线上智能管、线下有人管，平台微信小程序绑定