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2025年第6期安徽乡村振兴研究No.6，2025

●法治乡村DOI：10.13454/j.issn.2097-1931.2025.06.009

论农村集体经济组织激励机制的法治化发展

黄茂钦，曹佳雪

（西南政法大学经济法学院，重庆401120）

摘要：农村集体经济组织激励机制是由激励制度及其相关配套措施有机组合而成的、能够激发农

村集体经济组织内生动力的系统化运行方式。目前实践已取得一定成果，但基于激励机制法治化

视角，我国农村集体经济组织激励机制仍存在规范性、科学性、约束性不足；价值取向偏重效率，忽

视对于激励对象私权的保障和公平价值的追求；其执行过程缺乏有效监督等。文章通过考察不同

经济地带的实践样本，提出应从强化规范建设、秉持分配正义、完善监督机制三个维度，系统构建该

机制的法治化发展路径。

关键词：农村集体经济组织；激励机制；乡村振兴；法治化

中图分类号：F321.32；D922.4文献标志码：A文章编号：2097-1931（2025）06-0085-10

一、引言本身，研究新型农村集体经济组织激励体

［6］［7］

党的二十届三中全会通过的《中共中系、集体经济组织集体股的激励功能、

［8］

央关于进一步全面深化改革、推进中国式产权制度改革中的干部正向激励等内

现代化的决定》提出，“发展新型农村集体容。从理论角度看，激励是激励主体通过

经济，构建产权清晰、分配合理的运行机非强制性评价、奖励或特殊待遇等方式激

制”，为发展新型农村集体经济的实践提发激励对象自律合规，引导和鼓励其自觉

［9］

供了指引。当前，我国发展农村集体经济做出一定行为的法律调整方法。《中华

组织的首要任务在于实现经济总量增长，人民共和国农村集体经济组织法》（以下

但财政扶持成效有限，其重要原因在于欠简称《农村集体经济组织法》）第五十四条

［1］

缺激励机制，导致后继无能人。当前，明确县级人民政府和乡镇人民政府、街道

农业经济领域关于激励机制的研究成果办事处完善激励机制职责，第六章专章规

颇丰，涵盖产业精准扶贫财税激励政定财政、税收、金融、土地、人才等扶持措

［2］［3］（1）

策、社会参与扶贫激励机制、乡村生态施。各地也相继出台荣誉、创收、税收、

［4］［5］

化发展经济激励、耕地保护激励等内考核、财政等方面的激励措施。

容。除了这些宏观层面的激励机制外，亦本文基于我国不同地区发展农村集体

有学者聚焦农村集体经济组织激励机制经济的样本分析，深入探讨激励机制的法

收稿日期：2025-07-17

作者简介：黄茂钦（1974—），男，重庆人，教授，博士生导师，研究方向：经济法基础理论，宏观调控法；

曹佳雪（2003—），女，重庆人，硕士研究生，研究方向：经济法基础理论。

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2025年第6期论农村集体经济组织激励机制的法治化发展No.6，2025

治化问题，旨在为农村集体经济组织激励本质是通过法律制度的构建与完善，将激

机制的法治化发展提供理论参考。励措施、权利义务关系、运行规范等全环节

二、