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基本公共卫生服务信息系统管理规范

为全面落实国家基本公共卫生服务项目要求，规范基本公共卫生服务信息系统（以下简称“信息系统”）的建设、运行、维护和管理，强化信息安全保障，提升信息系统应用效能，推动基本公共卫生服务提质增效，保障辖区居民健康档案规范管理、服务数据真实准确、服务流程高效便捷，结合当前基层医疗卫生机构服务实际，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《基本公共卫生服务规范（最新版）》《卫生健康信息化标准》等相关法律法规和政策要求，制定本规范。

本规范适用于各级卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室）、信息系统建设运维单位，以及参与基本公共卫生服务信息管理的相关人员，涵盖信息系统从规划建设、日常运行、数据管理、应用管理、安全管理到人员管理、考核评估的全流程，是开展信息系统管理工作的标准化依据。

本规范遵循“统一规划、分级负责、安全高效、实用便捷、动态完善”的原则，立足基层实操需求，去除繁琐流程，突出规范性和可操作性，兼顾信息系统的通用性和个性化适配性，确保信息系统能够全面支撑基本公共卫生服务各项工作，为居民提供连续、优质、高效的健康管理服务，为卫生健康行政部门决策提供科学的数据支撑。

本规范根据国家基本公共卫生服务项目调整、信息化技术发展和实际应用需求，可适时修订完善，各级相关单位需严格遵照执行，确保证息系统管理工作规范有序开展。

一、总则

（一）制定目的

规范基本公共卫生服务信息系统的建设、运行、维护和使用行为，明确各相关单位和人员的职责，保障信息系统稳定、安全、高效运行；规范基本公共卫生服务数据的采集、存储、传输、使用和共享，确保数据真实、完整、准确、及时；提升信息系统在基本公共卫生服务中的应用水平，推动基本公共卫生服务数字化、规范化管理，优化服务流程，减轻基层医务人员工作负担，提高服务质量和居民满意度，助力健康中国建设。

（二）适用范围

本规范适用于各级卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室）、信息系统建设单位、运维单位，以及所有参与基本公共卫生服务信息系统管理、操作、维护的相关人员。

本规范所指基本公共卫生服务信息系统，是指支撑国家基本公共卫生服务项目开展的信息化系统，包括居民健康档案管理系统、预防接种管理系统、慢性病（高血压、2型糖尿病等）患者健康管理系统、老年人健康管理系统、孕产妇健康管理系统、0-6岁儿童健康管理系统、传染病及突发公共卫生事件报告管理系统、健康教育管理系统、卫生监督协管管理系统等子系统，以及数据交换、统计分析、报表生成等辅助功能模块。

（三）核心原则

1.统一规划，分级管理。按照国家、省、市、县、乡五级卫生健康信息化建设总体要求，统一规划信息系统建设标准、数据标准和技术规范，明确各级卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构、运维单位的管理职责，分级负责、协同推进信息系统管理工作。

2.安全优先，规范运行。将信息安全贯穿信息系统全生命周期，严格落实网络安全、数据安全和个人信息保护要求，建立健全安全管理制度和技术防护体系，防范各类安全风险，确保信息系统和数据安全。

3.实用便捷，贴合基层。结合基层医疗卫生机构服务能力和医务人员操作水平，优化信息系统功能设计，简化操作流程，提升系统易用性，避免繁琐操作，切实减轻基层工作负担，确保系统能够满足日常服务需求。

4.数据真实，精准高效。建立健全数据采集、审核、上报机制，明确数据录入责任，确保基本公共卫生服务各项数据真实、完整、准确、及时，实现数据互联互通、资源共享，提升数据利用效率，为服务管理和决策提供支撑。

5.动态完善，持续提升。根据国家基本公共卫生服务项目调整、信息化技术发展和基层实际应用需求，及时优化信息系统功能，完善管理制度，提升系统应用效能和管理水平。

（四）责任分工

1.各级卫生健康行政部门：负责本辖区信息系统管理工作的统筹规划、组织协调、监督考核和业务指导；制定本辖区信息系统管理实施细则；协调解决信息系统建设、运行、维护中的重大问题；推动信息系统与其他卫生健康信息化系统的数据互联互通。

2.基层医疗卫生机构：负责本单位信息系统的日常使用、数据采集、录入、审核、上报和管理；落实信息安全管理制度，加强本单位操作人员管理和设备管理；配合运维单位开展系统维护和问题排查；反馈系统应用中的问题和需求。

3.信息系统建设单位：按照国家和地方相关标准规范，负责信息系统的设计、开发、部署和上线；确保系统功能符合基本公共卫生服务项目要求，贴合基层实操需求；提供系统上线后的技术支持和后续升级优化服务。

4.信息系统运维单位：负责信息系统的日常运行维护、故障排查、应急处置和技术支持；定期对系统进行巡检、备份和升级；协助基层医疗卫生机构解决系