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气候俱乐部对UNFCCC中心性挑战——基于2024年美国欧盟俱乐部设计文本

气候俱乐部对联合国气候变化框架公约中心性的挑战——基于二〇二四年美国欧盟俱乐部设计文本

摘要

在全球气候治理陷入瓶颈、多边谈判效率受限的宏观背景下，以小多边主义为特征的气候俱乐部逐渐从理论走向实践。本研究以二〇二四年美国与欧盟发布的气候俱乐部相关设计文本为核心分析对象，旨在系统评估这一新兴治理模式对联合国气候变化框架公约中心地位的潜在冲击与结构性挑战。通过采用文本分析法与比较研究法，本研究深入剖析了美欧在碳边境调节机制、碳强度核算标准以及成员准入门槛等维度的政策演进。研究发现，气候俱乐部通过建立排他性的贸易规则与技术标准，正在重塑全球气候治理的激励机制，但同时也导致了治理体系的碎片化，对公约所坚持的共同但有区别的责任原则构成了根本性挑战。研究结果表明，美欧的设计文本呈现出显著的“以贸易促气候”特征，这种转向虽然可能提升部分领域的减排效率，却极大地动摇了公约作为全球气候政策协调中心的正当性。基于实证分析，本文建议应加强俱乐部规则与多边体制的衔接，以防全球气候治理演变为大国间的绿色贸易壁垒。

关键词：气候俱乐部；联合国气候变化框架公约；碳边境调节机制；小多边主义；治理中心性

引言

自一九九二年通过以来，联合国气候变化框架公约一直是全球应对气候变化的法律基础与核心平台。然而，随着巴黎协定进入全面实施阶段，以共识为