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网络文化经营活动管理办法实施细则

为规范网络文化经营活动，维护网络文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进网络文化健康有序发展，根据《网络安全法》《未成年人保护法》《互联网信息服务管理办法》《网络文化经营活动管理办法》（以下简称《办法》）等法律法规，结合实际情况，制定本实施细则。

第一章总则

第一条本细则适用于在中华人民共和国境内从事网络文化经营活动的企业、个体工商户及其他组织（以下统称“经营主体”）。网络文化经营活动包括但不限于：网络音乐、网络演出剧（节）目、网络表演、网络艺术品、网络动漫、网络游戏等互联网文化产品的制作、复制、进口、发行、播放等活动；通过互联网提供文化产品的浏览、欣赏、使用或下载服务；以及其他通过互联网传播文化产品的经营性活动。

第二条网络文化经营活动管理遵循“依法监管、鼓励创新、保障权益、促进发展”的原则，坚持社会效益与经济效益相统一，维护国家文化安全和社会公共利益。

第三条国家网信部门会同文化和旅游部门负责全国网络文化经营活动的统筹协调和监督管理；地方各级网信部门、文化和旅游部门按照职责分工，负责本行政区域内网络文化经营活动的日常监管工作。

第二章经营主体管理

第四条从事网络文化经营活动的经营主体，应当依法取得《网络文化经营许可证》（以下简称“许可证”）。未取得许可证的，不得从事经营性网络文化活动。

申请条件：

（一）为依法设立的企业法人或个体工商户，具备独立承担民事责任的能力；

（二）有适应网络文化经营活动需要的专业人员，其中至少2名具有2年以上网络文化产品内容审核经验的专职人员；

（三）有符合国家规定的网络文化经营场所、设施及技术方案，包括但不限于服务器、存储设备、内容审核系统等；

（四）有健全的经营管理制度，包括内容自审制度、用户权益保护制度、网络安全管理制度等；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

申请材料：

（一）许可证申请表（含企业基本信息、经营内容范围、技术方案等）；

（二）企业营业执照或个体工商户营业执照复印件；

（三）法定代表人或主要负责人身份证明、简历；

（四）专业人员的资格证明、劳动合同及社保证明；

（五）经营场所产权证明或租赁合同；

（六）经营管理制度文本；

（七）法律、行政法规要求提供的其他材料。

第五条许可证申请由经营主体所在地省级文化和旅游部门受理。省级文化和旅游部门应当自受理之日起20个工作日内完成审核，符合条件的核发许可证，不符合条件的书面说明理由。

第六条经营主体变更名称、法定代表人、注册地址、经营场所、股权结构或经营内容范围的，应当在变更后10个工作日内向原发证机关申请办理变更手续，并提交变更事项的证明材料。变更涉及经营范围调整的，需重新审核技术方案和管理制度。

第七条经营主体终止网络文化经营活动的，应当自终止之日起30个工作日内向原发证机关申请注销许可证，并提交债权债务清算报告、用户权益处置方案等材料。原发证机关审核通过后，予以注销并向社会公示。

第三章内容规范

第八条网络文化产品和服务内容应当符合社会主义核心价值观，不得含有以下内容：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪的；

（八）侮辱或诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或民族优秀文化传统的；

（十）法律、行政法规禁止的其他内容。

第九条经营主体应当建立健全内容自审制度，配备与业务规模相适应的专职内容审核人员（每100万月活用户至少配备5名专职审核员），并制定审核流程规范。审核流程应包含初审、复审和终审环节，其中涉及未成年人的内容需由专人进行重点审核。

第十条网络文化产品上线前，经营主体应当完成内容自审并留存审核记录（包括审核人员、时间、结论等），记录保存期限不得少于2年。发现内容存在违法违规风险的，应当立即停止提供服务并采取删除、屏蔽等措施。

第十一条针对未成年人用户，经营主体应当采取以下保护措施：

（一）设置未成年人模式，默认开启防沉迷功能，限制使用时段（每日22时至次日8时禁止使用，法定节假日每日累计使用不超过1.5小时，非法定节假日每日累计不超过1小时）；

（二）限制未成年人消费，单次充值金额不得超过100元，每月累计充值金额不得超过500元；

（三）对可能影响未成年人身心健康的内容进行显著标识或过滤，如暴力、恐怖、诱导消费等内容；