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《不可移动文物认定导则(试行)》

一、总则

（一）目的依据

为规范不可移动文物认定工作，准确判定不可移动文物的范围、类型及价值，强化不可移动文物保护管理的系统性与精准性，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《文物认定管理暂行办法》等法律法规规章，结合我国不可移动文物保护实际，制定本导则。

（二）定义与范围

本导则所称不可移动文物，是指具有历史、艺术、科学价值，本体不可移动的文物遗存，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他类六大类别。

本导则适用于各级文物行政部门开展的不可移动文物认定工作，涵盖新发现文物的首次认定、已有文物的调整与撤销、建设项目涉及的文物应急认定等场景。

（三）基本原则

1.真实性原则：以文物本体的真实遗存为核心判定依据，严禁虚构历史信息或篡改遗存状况，确保认定结果符合文物的实际属性。

2.价值优先原则：将历史价值（见证文明进程、社会变迁）、艺术价值（体现工艺特色、审美风格）、科学价值（揭示技术发展、环境演变）作为认定的核心标准，兼顾社会文化价值与纪念意义。

3.依法依规原则：严格遵循文物保护相关法律法规及行业技术标准，认定程序公开透明，结果公平公正。

4.分类认定原则：针对不同类别不可移动文物的特性制定差异化标准，兼顾普遍性与特殊性，确保认定精准性。

二、认定标准

不可移动文物的认定需综合考量文物的年代、遗存状况、历史背景、价值要素等，按照以下类别分别认定：

（一）古遗址

1.基本标准：

（1）年代下限一般为1911年以前；1911年以后至1949年以前与重大历史事件、重要人物密切相关，具有独特历史、艺术、科学价值的遗址，可纳入认定范围；

（2）本体遗存具有可识别性，包括地面残存遗迹（如城垣基址、窑炉残体）、地下埋藏遗迹（如聚落布局、窖穴），能反映特定历史时期的人类活动或自然变迁；

（3）具备至少一项核心价值：历史价值（见证地区开发、文明交流）、艺术价值（遗迹布局的规划性、建筑构件的工艺性）、科学价值（揭示古代生产技术、环境适应性）。

2.具体类型及补充标准：

（1）聚落址：史前至明清时期的村落、部落遗存，留存有居住遗迹、生产设施、墓葬区等，能完整或部分反映当时的社会结构与生产生活方式；

（2）城址：古代各级行政、军事、经济中心的城垣、宫殿、官署、街道等遗迹，具有明确的形制布局或可考的历史文献记载；

（3）窑址：古代陶瓷、砖瓦等烧造遗存，留存有窑炉、作坊、原料堆积、成品标本等，能反映特定时期的烧造工艺与产业规模；

（4）矿冶遗址：古代采矿、冶炼遗存，留存有矿井、冶炼炉、矿渣堆积等，对研究古代冶金技术与经济发展有重要意义；

（5）水下遗址：包括沉船遗址、水下聚落址等，留存有船体结构、货物遗存或水下遗迹，对研究古代航运、贸易有独特价值。

（二）古墓葬

1.基本标准：

（1）年代下限一般为1911年以前；1911年以后至1949年以前具有重要历史地位的人物墓葬或群体墓葬，可纳入认定范围；

（2）本体遗存具有可识别性，包括地面封土、墓冢、墓碑、陵园建筑遗迹，或地下埋藏的墓室结构、随葬品等；

（3）具备至少一项核心价值：历史价值（体现古代丧葬制度、家族谱系）、艺术价值（墓室壁画、雕刻、随葬品工艺）、科学价值（反映古代医学、手工业水平）。

2.具体类型及补充标准：

（1）帝王陵寝：古代帝王及后妃的墓葬，留存有陵园、神道、地宫等遗迹，具有极高的历史与艺术价值；

（2）贵族墓葬：古代贵族、官员、文人的墓葬，留存有墓冢、墓碑、陪葬品等，有明确的身份标识或文献记载；

（3）普通墓葬群：一定数量的古代平民墓葬集中分布区，能反映特定时期的丧葬习俗与人口分布；

（4）名人墓葬：1911年以后至1949年以前对历史发展有重要影响的人物墓葬，有明确的纪念标识或可信的历史记录。

（三）古建筑

1.基本标准：

（1）年代下限一般为1911年以前；1911年以后至1949年以前与重大历史事件、重要人物相关，具有重要价值的建筑；1949年以后建造的，若与重大事件、重要人物密切相关且本体保存完整，可纳入认定范围；

（2）主体结构（梁、柱、墙、基础等）留存比例不低于60%，或核心构件留存且能反映原建筑的形制、风貌与工艺特色；

（3）具备至少一项核心价值：历史价值（见证地区建筑发展、社会变迁）、艺术价值（建筑形制的独特性、雕刻彩画的工艺水平）、科学价值（建筑结构的合理性、材料的创新性）。

2.具体类型及补充标准：

（1）民居建筑群：明清时期及以前的传统民居，留存有完整的院落布局、建筑构件与历史风貌，能反映当地的民俗文化与建筑特色；

（2）官署建筑：古代各级行政机构的办公建筑，留存有主体建筑或重要构件，有明确的历史沿革记载；

（3）宗教建筑：佛寺、道观、清真寺、教堂等