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《中原油田生产安全事故事件管理及责任追究办法(试行)》

第一章总则

第一条为强化中原油田生产安全事故事件管理，严格责任追究，防范化解重大安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《中国石化生产安全事故事件管理办法》等法律法规及上级规定，结合油田实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中原油田及所属各二级单位、全资子公司、控股公司、外部项目部（以下简称“各单位”）在生产经营、工程建设、油气开发、储运销售、检维修等活动中发生的生产安全事故事件的报告、调查、处理、责任追究及整改闭环管理。

第三条本办法所称生产安全事故，是指在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、直接经济损失或环境破坏的突发事件，严格执行国家分级标准；生产安全事件是指未造成人员伤亡、直接经济损失，但存在潜在安全风险或可能导致事故发生的突发事件，分为重大、较大、一般生产安全事件（含未遂事件、险肇事件）。

第四条事故事件管理遵循“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）、“零容忍”、闭环管理、分级负责、实事求是、科学严谨的原则，坚持预防为主，强化事前管控、事中处置、事后追责的全链条管理。

第二章事故事件分类分级

第五条生产安全事故分级（严格衔接国家及中国石化规定）：

（一）特别重大生产安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大生产安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般生产安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。油田内部细化一般事故为3类：

1.一般A类事故：造成1-2人死亡，或者3-9人重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；

2.一般B类事故：造成0人死亡，或者1-2人重伤，或者100万元以上500万元以下直接经济损失的事故；

3.一般C类事故：造成0人死亡，或者0人重伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故（含造成3人以上轻微伤的事件升级为一般C类事故）。

第六条生产安全事件分级（油田内部管控标准）：

（一）重大生产安全事件：存在以下情形之一的未遂或险肇事件：

1.可能导致1人及以上重伤、3人及以上轻伤或者10万元以上直接经济损失的；

2.油气井井控险情未造成泄漏但存在井喷风险的；

3.大型储油（气）罐、输油气管道破裂未遂的；

4.特种设备（压力容器、起重机械等）重大故障未遂造成重大风险的；

5.性质恶劣、影响范围广的其他重大安全事件。

（二）较大生产安全事件：存在以下情形之一的未遂或险肇事件：

1.可能导致1-2人轻伤或者1万元以上10万元以下直接经济损失的；

2.小型储油（气）罐、输油气管线泄漏未遂的；

3.特种设备一般故障未遂造成较大风险的；

4.违反重大安全操作规程未造成后果的。

（三）一般生产安全事件：未造成人员伤亡、直接经济损失，但存在以下情形之一的未遂事件：

1.违反一般安全操作规程的；

2.发现直接安全隐患未及时处置但未扩大的；

3.其他未造成风险扩大的一般安全事件。

第七条直接经济损失计算标准：包括人身伤亡后所支出的费用（医疗费、丧葬及抚恤费、补助及救济费、歇工工资等）、善后处理费用（事故处理费、现场抢救费、清理现场费、事故罚款及赔偿费等）、财产损失价值（固定资产损失、流动资产损失等），不含停产、减产造成的间接经济损失。

第三章事故事件报告

第八条即时

（一）生产安全事故发生后，现场第一目击者应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，必须于1小时内向油田HSE管理部、应急指挥中心报告，情况紧急时（如井喷、火灾、爆炸等），现场人员可直接越级向油田应急指挥中心报告。

（二）重大生产安全事件发生后，各单位应于12小时内书面报告油田HSE管理部；较大、一般生产安全事件发生后，各单位应于24小时内书面报告油田HSE管理部。

（三）即时报告内容包括：事故事件发生的时间、地点、单位名称、现场人员伤亡情况（初步）、事件简要经过、初步原因判断、已采取的应急措施、联系人及联系方式。

第九条书面

（一）事故发生后3日内，各单位应向油田HSE管理部报送正式书面事故报告，附现场照片、示意图、初步调查情况等资料；事件发生后5日内，报送正式书面事件报告。

（二）书面报告内容包括：事故事件详细经过、人员伤亡情况（确诊）