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交通运输信息化建设管理实施细则

第一章总则

第一条为规范交通运输信息化建设管理，提升行业数字化、智能化水平，推动交通运输治理能力现代化，根据《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《交通运输标准化管理办法》等法律法规及行业政策，结合本地区交通运输发展实际，制定本细则。

第二条本细则适用于各级交通运输主管部门（含其所属事业单位，以下简称“管理单位”）、依法承担交通运输公共服务职能的企业（以下简称“运营单位”）投资或主导建设的信息化项目（以下简称“信息化项目”），包括但不限于信息系统开发、大数据平台建设、智能交通设施部署、网络与信息安全保障工程等。

第三条信息化建设管理遵循以下原则：

（一）需求导向，服务大局。以提升交通运输管理效率、优化公众出行服务、支撑行业决策为核心，聚焦业务痛点，避免重复建设与资源浪费；

（二）统筹规划，协同推进。强化顶层设计，建立跨层级、跨部门的协同机制，推动数据互通、系统互联、业务协同；

（三）标准引领，技术创新。严格执行国家、行业及地方信息化标准，鼓励采用成熟、安全的新技术，提升系统兼容性与扩展性；

（四）安全可控，全程防护。落实网络安全与数据安全主体责任，贯穿规划、建设、运维全周期，保障关键信息基础设施稳定运行；

（五）绩效优先，闭环管理。建立“立项-建设-验收-运维-评价”全流程管理机制，强化资金使用效益与项目成果转化。

第二章管理职责划分

第四条省级交通运输主管部门（以下简称“省级部门”）职责：

（一）统筹编制省级交通运输信息化发展规划，制定年度建设计划；

（二）审批省级信息化项目立项（预算金额500万元及以上）、重大设计变更（变更金额超过原预算10%或影响核心功能）；

（三）指导市、县级信息化建设，组织制定行业数据共享目录、技术标准规范；

（四）监督省级项目实施进度与质量，组织开展项目后评价与绩效审计；

（五）建设并管理省级交通运输数据中心、公共服务平台等基础性、通用性设施。

第五条市、县级交通运输主管部门（以下简称“市县级部门”）职责：

（一）落实省级信息化发展规划，编制本辖区建设方案（需报省级部门备案）；

（二）审批本辖区预算金额500万元以下信息化项目立项及一般设计变更（变更金额不超过原预算10%且不影响核心功能）；

（三）负责本辖区信息化项目的组织实施、过程监管与竣工验收；

（四）归集本辖区交通运输数据，按要求接入省级数据中心；

（五）配合省级部门开展行业数据共享与系统对接工作。

第六条项目建设单位（指具体承担项目建设的管理单位或运营单位）职责：

（一）开展项目前期需求调研与可行性论证，编制立项申报材料；

（二）组建项目管理团队，制定实施计划，落实项目资金与人员保障；

（三）监督承建单位、监理单位履行合同义务，组织中间验收与问题整改；

（四）负责项目档案管理，收集整理需求文档、设计图纸、测试记录等全过程资料；

（五）牵头组织竣工验收，提交运维交接材料，配合开展后评价工作。

第七条技术支撑单位（指受管理单位委托提供技术咨询、测评等服务的机构）职责：

（一）参与项目需求论证、技术方案评审，提供标准符合性审查意见；

（二）开展项目中期检查、安全测评、性能测试等技术评估；

（三）提供数据治理、系统集成等专项技术支持，协助解决建设过程中的技术难题。

第三章建设全流程管理

第一节前期论证与立项审批

第八条项目建设单位应在立项前开展需求分析，形成《项目需求说明书》。需求分析需覆盖以下内容：

（一）业务需求：明确项目需解决的具体问题（如跨部门数据共享不畅、公众出行信息服务不足等）、业务流程优化目标及预期效益；

（二）功能需求：列出系统需实现的核心功能（如数据采集、分析建模、可视化展示等），区分必选功能与可选功能；

（三）非功能需求：包括性能指标（如并发访问量、响应时间）、安全等级（如等保2.0三级）、兼容性要求（如与现有系统对接标准）等；

（四）约束条件：如建设周期、预算限额、现有基础设施适配性等。

第九条可行性研究报告需包含以下内容：

（一）技术可行性：分析采用的技术路线（如云计算、大数据、人工智能等）成熟度，论证系统架构（如分布式、微服务）的合理性；

（二）经济可行性：核算建设成本（硬件、软件、开发、运维等），分析资金来源及预算平衡；

（三）安全可行性：评估网络安全风险（如数据泄露、系统攻击），提出防护措施（如加密传输、访问控制）；

（四）社会影响：分析项目对行业管理、公众服务的提升作用，预判可能的争议点（如隐私保护）并制定应对方案。

第十条立项审批流程：

（一）建设