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退役军人保障法实施条例实施细则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》（以下简称《保障法》），规范退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，结合工作实际，制定本实施细则。本细则适用于中国人民解放军和中国人民武装警察部队依法退出现役的军官、军士和义务兵的保障与服务管理。

第一章移交接收与报到安置

第二条退役军人移交接收工作坚持“军地衔接、属地管理、分类实施”原则。军队团级以上单位应当在军人退役前3个月，将拟退役人员姓名、身份类别、安置方式、服役期间奖惩情况等基础信息通过全国退役军人事务综合管理平台推送至安置地省级退役军人事务部门。安置地省级部门应在收到信息后15个工作日内完成信息核验，对不符合接收条件的应及时反馈军队单位并说明理由。

第三条退役军人档案由军队团级以上单位政治工作部门通过机要渠道转递至安置地退役军人事务部门。安置地部门收到档案后，应在10个工作日内完成档案清点、登记，发现档案材料缺失或记载不清的，应立即与原部队联系补充。对自主就业退役军人档案，由安置地县级退役军人事务部门统一保管；对安排工作、退休、供养的退役军人档案，按干部人事档案管理权限移交相关单位。

第四条退役军人应在规定时间内持退出现役证件、居民身份证、落户介绍信等材料到安置地县级退役军人事务部门办理报到手续。无正当理由超过6个月未报到的，由安置地部门书面提醒；超过12个月仍未报到的，视为放弃安置待遇，相关信息录入全国退役军人信息库备注栏。

第五条对由政府安排工作的退役军士和义务兵，安置地县级以上人民政府应按照“人岗相适、属地管理、优先保障”原则，在接收退役军人后6个月内完成岗位安置。机关、群团组织、事业单位应当预留一定比例的编制岗位，接收安排工作的退役军人；国有企业接收比例不低于新招录职工总数的5%。安置岗位确定后，应在10个工作日内组织退役军人选岗，选岗结果公示7个工作日无异议的，相关单位应在15个工作日内办理入职手续。

第二章教育培训与能力提升

第六条退役军人可按规定享受学历教育和职业技能培训补贴。退役后2年内（含退役当年）可申请参加一次免费职业技能培训，培训时长根据国家职业标准和岗位需求确定，一般不低于240学时。承训机构应具备相应资质，培训内容需与当地产业发展和就业需求对接，培训后应组织考核，考核合格的发放职业资格证书或职业技能等级证书。

第七条参加普通高等学校、成人高等学校招生考试的退役军人，按规定享受加分政策。对退役大学生士兵复学或入学的，高校应保留其学籍或入学资格，退役后2年内允许入学或复学；复学后免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分。

第八条县级以上退役军人事务部门应联合教育、人社部门建立退役军人教育培训承训机构目录，实行动态管理。承训机构需定期向退役军人事务部门报送培训进度、学员就业情况等信息，对培训合格率低于80%或就业转化率低于60%的机构，取消其承训资格并向社会公示。

第三章就业创业扶持

第九条机关、事业单位、国有企业在招录（聘）工作人员时，对服现役满5年的高校毕业生退役军人，同等条件下优先录用（聘用）。其中，基层公务员考录、事业单位招聘中，可面向退役军人设置专门岗位，专门岗位数量不低于当年招录（聘）计划的10%。

第十条退役军人创办小微企业或从事个体经营的，自办理登记之日起3年内，按规定享受增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税减免，具体减免限额按每户每年14400元标准执行（政策有调整的从其规定）。符合条件的可申请最高不超过20万元的创业担保贷款，由财政部门按规定给予贴息。

第十一条县级以上人民政府应建立退役军人创业孵化基地和创业园区，为退役军人提供场地租赁减免、创业指导、项目孵化等服务。孵化基地需配备专业服务团队，每年至少开展6场创业培训、4场项目路演活动，入驻企业中退役军人创办企业占比不低于60%。

第十二条对就业困难的退役军人，安置地县级人民政府应通过公益性岗位优先安置。公益性岗位开发数量不低于当地公益性岗位总数的20%，岗位补贴标准参照当地最低工资标准执行，补贴期限不超过3年（对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休）。

第四章抚恤优待与权益维护

第十三条退役军人优待证全国统一制发，分为“中华人民共和国退役军人优待证”和“中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证”。优待证持证人可按规定享受公共交通、文化旅游、医疗等方面的优待服务。具体优待目录由省级人民政府退役军人事务部门会同相关部门制定，报退役军人事务部备案。

第十四条退役军人凭优待证在省内公共交通工具（含城市公交、地铁、轮渡）享受免费或折扣优惠；在国有博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施和实行政府定价或指导价管理的景区，享受首道门票免费或半价优惠。

第十五条退役军人按规定参加