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《关于加强个人守信激励的工作指引(试行)》

一、总则

为深入贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国发〔2019〕3号）以及《个人信息保护法》等法律法规要求，加快构建“守信受益、信用有价”的信用激励机制，引导社会公众增强诚信意识，提升社会信用水平，结合本地区实际，制定本指引。

本指引适用于本行政区域内自然人守信激励的认定、实施、管理等工作。本指引所称“守信主体”，是指经认定在政务、商务、社会、司法等领域无失信记录，且信用状况良好的自然人。

工作基本原则：

1.依法依规：严格按照法律法规和信用管理规定开展认定与激励，确保激励措施合法合规、公平公正；

2.正向引导：以激励为核心，通过让守信主体享受实实在在的便利与优惠，引导全社会自觉践行诚信理念；

3.分类施策：针对不同领域、不同类型的守信行为，制定差异化激励措施，提高激励精准度；

4.协同联动：依托公共信用信息平台，打通部门、行业间的信用信息壁垒，实现守信信息共享、激励措施协同实施。

二、守信主体认定标准与程序

（一）认定标准

守信主体认定以公共信用综合评价为基础，结合各领域专项守信行为，具体标准如下：

1.基础准入标准：自然人近3年内无下列失信记录：

无失信被执行人、重大税收违法失信主体、安全生产领域失信主体等严重失信记录；

无行政处罚、行政强制等一般失信记录（因不可抗力、轻微违规且已及时纠正的除外）；

无拖欠税款、社保费、住房公积金、公用事业费用等记录；

无逃避司法裁判、仲裁裁决履行义务记录。

2.专项加分标准：满足基础准入标准，且具备下列1项及以上守信行为的，优先纳入守信主体名单：

政务领域：连续5年按时足额缴纳税款、社保费、住房公积金；连续3年在政务服务中无投诉、无违规记录，且多次获得“办事标兵”等政务服务评价表彰；

商务领域：连续3年合同履约率100%，无拖欠货款、租金、员工工资等记录；在电子商务平台连续3年店铺信用等级为最高级（如淘宝金冠、京东钻石店铺）；

社会领域：累计参与志愿服务时长超过500小时，或连续5年参与无偿献血（累计献血量≥2000毫升）；获得“见义勇为”“道德模范”“身边好人”等市级及以上荣誉；

司法领域：法院生效判决、调解协议履行率100%；作为证人、鉴定人如实提供证言、鉴定意见，无作伪证记录；

其他领域：在生态环境保护、知识产权保护、乡村振兴等领域作出突出贡献，获得县级及以上政府部门表彰。

（二）认定程序

1.信息归集：依托本地区公共信用信息平台，自动归集自然人在12大类公共信用信息（包括身份信息、政务信息、商务信息、司法信息等），数据来源覆盖税务、社保、法院、市场监管、民政、住建等28个部门及公共服务机构。

2.信用评价：由公共信用信息平台通过大数据分析，按照《公共信用综合评价规范》（DB33/T2064-2017）生成自然人信用等级，A级及以上为初步守信主体；对具备专项加分行为的自然人，在综合评价基础上额外加10-30分，直接纳入候选名单。

3.名单公示：初步认定的守信主体名单在本地区公共信用信息平台、“信用中国（XX）”网站公示，公示期为7个工作日，接受社会监督。

4.名单确定：公示无异议或异议不成立的，正式纳入《XX地区自然人守信激励名单》，名单有效期为1年，每年更新1次。

5.动态管理：守信主体在有效期内出现失信行为的，立即从名单中移除，并通过公共信用信息平台同步告知相关激励实施部门；有效期满后，自动重新进行信用评价，符合标准的继续保留。

三、守信激励措施分类及内容

（一）政务服务领域激励

对守信主体实施“优先办、简化办、便利办”的政务服务激励：

1.优先办理与绿色通道：在企业注册、不动产登记、出入境证件办理、车辆年检等政务服务事项中，享受“绿色通道”服务，办理时限压缩50%以上；

2.容缺受理与告知承诺：办理政务服务事项时，可享受容缺受理服务，非核心申请材料可在受理后3个工作日内补充；对已通过公共信用信息平台核实的证明材料（如身份信息、社保缴费记录），无需重复提交；

3.费用减免与补贴优先：办理行政事业性收费事项时，减免10%-20%的费用（如不动产登记费、机动车行驶证工本费）；申请创业补贴、技能培训补贴等财政补贴时，优先审核、优先发放。

（二）公共服务领域激励

在教育、医疗、住房、交通等公共服务领域，为守信主体提供便利与优惠：

1.教育服务：子女申请公办幼儿园、义务教育阶段学校入学时，在同等条件下优先录取；申请国家助学金、奖学金时，优先推荐；

2.医疗卫生服务：在全市二级及以上公立医院享受优先挂号、优先就诊、优先检查、优先住院“四优先”服务；年度体检费用减免15%，免费建立个人健康档案并提供专属健康咨询服务