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公路隧道安全通行管理实施细则

第一章总则

为规范公路隧道安全通行管理，预防和减少隧道内交通事故，保障人民群众生命财产安全及公路交通有序运行，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《公路隧道设计规范》等法律法规及技术标准，结合本行政区域公路隧道实际情况，制定本实施细则。

本细则适用于行政区域内已投入运营的高速公路、普通国省道及县乡公路隧道（含分离式隧道、连拱隧道、小净距隧道等）的安全通行管理活动。城市道路隧道、铁路隧道及专用隧道参照执行。

公路隧道安全通行管理遵循“安全第一、预防为主、分级管理、协同联动”原则，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化全周期风险防控与应急处置能力建设，确保隧道通行环境持续稳定。

第二章管理责任体系

第一节主体责任划分

1.交通运输主管部门：负责统筹辖区公路隧道安全管理工作，监督公路运营单位落实主体责任，组织制定隧道安全通行技术标准及管理规范，协调公安、应急、气象等部门建立联动机制。

2.公路运营单位：承担隧道日常管理主体责任，负责隧道结构、机电设施、交通安全设施的维护保养，落实安全巡查、隐患治理、应急物资储备等工作；制定隧道专项应急预案，定期组织演练；配合相关部门开展隧道安全评估及交通秩序管理。

3.公安交通管理部门：负责隧道内道路交通安全秩序管理，依法查处交通违法行为；参与隧道交通事故应急处置，实施现场交通管制；会同公路运营单位优化隧道交通组织方案。

4.应急管理部门：负责统筹隧道突发事件应急救援工作，协调消防、医疗等救援力量；监督指导隧道运营单位应急预案编制及演练，推动隧道应急救援体系建设。

5.气象、水利等部门：负责提供隧道区域气象、地质灾害预警信息，配合公路运营单位开展极端天气下的风险研判及防范措施落实。

第二节岗位责任落实

公路运营单位应建立“管理责任人—巡查责任人—技术责任人”三级责任体系：

-管理责任人（通常为运营单位分管领导）：统筹隧道安全管理计划制定、资源调配及重大隐患整改决策；

-巡查责任人（专职巡查员）：每日开展隧道现场巡查，记录结构、设施状态及交通运行情况，发现异常立即上报；

-技术责任人（机电、结构工程师）：负责隧道机电系统、主体结构的技术检测与维护方案制定，确保设施性能符合技术标准。

第三章通行管理规范

第一节一般车辆通行要求

1.进入前准备：

-驾驶员须提前检查车辆制动、灯光、转向系统性能，确保状态良好；

-隧道入口前500米设置“进入隧道开启灯光”提示标志，车辆进入隧道时应开启近光灯（夜间或光线不足时开启前照灯），禁止使用远光灯；

-大型客车、货运车辆需在隧道入口前确认货物固定牢固，无超载、抛洒风险。

2.隧道内行驶规则：

-严格遵守限速规定（高速公路隧道限速一般不超过80km/h，普通公路隧道不超过60km/h，具体以现场标志为准）；

-保持安全车距（正常天气下，小型车辆与前车距离不小于50米，大型车辆不小于100米；雾、雨等恶劣天气适当加大至1.5倍）；

-禁止随意变道、超车（同向两车道及以上隧道仅允许在超车区变更车道，变更前需开启转向灯并观察后视镜）；

-禁止在隧道内停车（故障或事故除外），禁止抛物、鸣笛（禁鸣标志覆盖区域）。

3.驶离要求：

-驶离隧道时应提前观察出口处交通状况，避免因光线突变（“白洞效应”）导致视觉短暂模糊；

-大型车辆需提前减速，避免出口处急刹引发后车追尾。

第二节特殊车辆管理

1.危险品运输车辆：

-需持有《道路危险货物运输许可证》，驾驶员、押运员须具备相应从业资格；

-通行前须向公路运营单位及公安交通管理部门报备，经风险评估（如隧道通风能力、应急资源匹配度）同意后方可通行；

-通行时段限制：每日22:00至次日6:00禁止通行（特殊情况经批准除外）；

-隧道内行驶速度不超过40km/h，禁止与其他危险品运输车辆并行，前后车距不小于200米。

2.超限运输车辆：

-须取得《超限运输车辆通行证》，通行前由公路运营单位核查隧道净空、结构承载能力；

-通行时需由引导车辆（安装警示灯）前导，限速20km/h，禁止夜间通行；

-运输不可解体物品时，需提前制定隧道内临时交通管制方案，确保通行安全。

第三节行人及非机动车管理

-全封闭公路隧道禁止行人、非机动车进入，入口处设置“禁止行人、非机动车通行”禁令标志及隔离设施；

-非全封闭公路隧道需在两